高质量发展丨扬州丁沟：“亩均论英雄”赛出转型升级“加速度”

“‘亩均论英雄’，就是要通过企业亩均效益综合评价，以及资源要素的差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中，这一举措自去年实施以来，助推了一批企业实现了高质量发展，同时也腾退了一批高污染高耗能低产出企业，总体效果明显。”记者在江苏省扬州市江都区丁沟镇采访时，该镇党委书记朱雪晴表示。

“优等生”吃饱喝足

“去年实现销售1亿元，今年销售约2亿元，亩均开票由去年的1000万元上升到今年2000万元。”在堪称“优等生”的2018年度“亩均英雄企业”——江苏新纪元电器科技有限公司，董事长朱宣吉说，为提高“亩产”，公司投入1000多万元技改研发经费，以智能化为导向，新上机器人焊接、激光切割、高电压测试设备等智能化设备，持续加大公司智能化改造。

在丁沟镇，追求高质量产出日渐成为企业新风尚。“这是资源要素紧张给逼出来的。”朱雪晴说，近年来，丁沟镇土地资源趋于饱和，各类生产要素供给纷纷触及“天花板”。针对这些问题，由区有关部门根据亩均工业增加值、亩均税收、单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值和全员劳动生产率五大项指标，对全镇工业企业进行赋权打分，2018年最终评定A类优先发展企业14家、B类鼓励提升企业32家、C类监管调整企业38家、D类落后整治企业19家。对这四类企业，在项目申报和政府采购、用电用水用气、排污、信贷等要素配置上实施差别化政策。

“作为A类企业，我公司每年技改研发经费一直保持每年销售额4%以上，今年销售预计可达1.15亿元，年底还将因此获得相关政策性奖励。”在今年参加了北京大兴国际机场建设的扬州虹安消防装备有限公司，董事长孙宝剑说，“‘亩均论英雄’对企业是一种有益‘强迫’，倒逼企业不断创新发展，面对智能化趋势，公司研发的灭火、排烟、侦测这三种机器人今年正式投入生产。同时作为虹安消防的子公司，江苏沃克莱消防车辆有限公司拟投资5000万元，新上消防车辆改装项目，计划三年内上市。”

“后进生”主动求变

如今，以“亩均论英雄”助推高质量发展，已成为丁沟工业企业发展方向的一面“大旗”。

相对于新纪元电器来说，扬州臻微生物科技有限公司作为D类企业只能算是“后进生”了。按照考核规定，D类企业用电不得参加市场化售电交易业务，首轮纳入有序用电方案安排，扩容给予控制，用水每立方米多出0.8元。仅此两项，企业每年就要多支出3万余元。

“为改变现状，企业加大研发投入，与华南理工大学、重庆大学、广州化工研究院等高校、科研院所加大相关产品研发力度，今年新申报实用新型专利10个、发明专利5个。”臻微生物科技办公室主任李春林说，在此基础上，公司还积极开拓欧美市场，已成功拿到欧盟GMP认证和美国FDA认证，为下一步市场开拓增添后劲。

“今年的臻微生物科技费老劲了，去年销售额仅1000多万元，今年销售额有望突破4000万元。”丁沟镇工业副镇长朱锡平感慨地说，“经过初步测算，臻微生物亩均开票将由去年的20万元上升到今年的200万元，今年将一跃成为A类企业！”

“亩均论英雄”只有进行时

“‘亩均论英雄’，其目的就是为了扶优汰劣，助推实体经济高质量发展，在这当中，有开心的，也有不开心的。”朱锡平感慨地说，“今年丁沟工业经济数据怕是不好看了，但这是高质量发展之路上的‘阵痛’，我们不能光顾‘面子’不顾‘里子’，也只有紧紧看住‘里子’，才能促进产业结构不断优化，把附加值低、成本大的低端和低效产业转移出去或淘汰掉，避免“保住了增长、流走了财富、留下了污染”的粗放式、规模化发展之路。”

随着“亩均论英雄”的严格实施，今年以来，该镇对“落后整治”为主的D类企业，特别是今年所有无开票、无税收的僵尸企业，以及僵尸企业以外其他10%的D类企业，进行了处置。同时还关闭了7家高污染企业，全镇工业企业销售额预计将比去年降低9.7%，入库税收降低15％。

面对“不好看”的数据，朱雪晴表示，堤内损失堤外补，“亩均论英雄”综合评价只有“进行时”，没有“完成时”。该镇将紧紧抓住机场大发展、空港大建设的叠加机遇，对企业分类指导施策，鼓励企业扩大投入、加强技改、更新设备、资产重组等。同时按“亩均论英雄”要求，围绕影视、航空、高端装备等产业定位，加大招商引资力度，全面实现资源节约集约发展。