【乡村振兴】他山之石丨云南楚雄、大理抓党建促乡村振兴

编者按：近年来，云南省委、省政府大力实施乡村振兴战略，闯出了一条具有自身特色的乡村振兴之路。最近，云南省委《云岭先锋》杂志社组织全国地方党刊开展“不忘初心、牢记使命”云南党建创新探索主题采访活动，在整个采访活动中，记者了解到，云南楚雄彝族自治州、大理白族自治州在乡村振兴战略方面进行了积极的探索，为我们开展此项工作提供了有益的启示。

行走在云南山川大地，满目皆是乡村之变。乡村美了，大山绿了，乡村旅游热起来了；乡村活了，产业旺了，村民们富起来了。

2016年以来，云南省通过实施“基层党建推进年”“基层党建提升年”“基层党建巩固年”“基层党建创新提质年”4年行动，大大加强了基层党组织。农村基层组织阵地建设、人才队伍配备、支部规范化建设等各方面都得到了大力提升，引领农村发展的能力不断增强。近年来，按照党的十九大实施乡村振兴的重大决策部署，云南以党建引领乡村振兴，坚持自治、法治、德治相结合，打造共建共治共享的云南乡村善治格局，确保乡村社会充满活力、和谐有序、民族团结。

“火车跑得快，全靠车头带。”在实施乡村振兴战略中，云南省充分发挥基层党组织的引领作用，党员干部的先锋模范带头作用，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面激活基层发展活力，为乡村振兴提供更加坚强的政治保障。在党组织的引领下，云南一个个乡村在蝶变、一处处乡风在改善。

党建推动产业发展

在云南省楚雄州楚雄市紫溪镇紫溪社区，每天傍晚，一条100多米的长街上摆起了彝族特色的“长街宴”。“说彝话、穿彝衣、唱彝歌、跳彝舞、吃彝菜”，这样的彝族风情让这个社区散发着独特的魅力，每天都吸引着数百上千的游客前来“打卡”。

过去这里是一个只有84户人家的移民搬迁彝族小村，短短数年间，该村便走上了一条强村富民的涅槃新生之路，被誉为“中国第一彝村”。

1994年，为支持水库建设，该村从10多公里外的吕合镇搬出。2013年，为配合公路建设该村部分农户再次搬迁。2014年春节前夕，50户搬迁户建起了崭新的彝族特色民居，34户完成民居提升改造，全体村民喜迁新居。

二次搬迁后，村民的人均耕地面积从1亩降至0.65亩，依靠种地难以发家致富，当地依托资源开始发展旅游业。社区党总支把党支部建立在乡村旅游产业链上，推行“党支部+企业+合作社+乡村旅游”多元化发展，将党建合力贯穿于乡村旅游发展全过程。通过引进楚雄彝特旅游开发有限公司与紫溪彝村合作组建松毛长街宴；通过租用集体公共场所和农户特色民居的方式，打包发展以特色餐饮和土特产品销售为主的特色旅游产业，并将离散农家乐和彝村群众吸纳为长街宴的“成员”。

64岁的村民李德秀是村里第一批发展农家乐的村民。刚搬来时,李德秀一家以种果树为生,现在靠着旅游产业每年能挣10多万元。如今，李德秀是村民小组组长,她还带着村里的36名妇女发展起了彝族刺绣。随着彝村旅游人气越来越旺，彝族刺绣产品也受到了市场的欢迎。

在李德秀的带动下，全村目前已开办农家乐28家，彝家客栈8家，从业人员180多人。靠发展乡村旅游业，紫溪彝村2018年旅游、餐饮收入超过500万元，人均收入超过1.5万元。

随着游客越来越多,紫溪彝村渐渐有了名气。为了加强彝族特色文化与乡村旅游的融合发展，社区党总支还组建了以乡村旅游联合党支部党员为首的歌舞队，将党的十九大精神、社会主义核心价值观、精神文明创建等宣传融入到舞蹈、彝剧、酒歌中。

靠表演民族歌舞，村民杨正雄每月能拿到2000元左右的工资。此外，他用自己的房子入股村里的旅游企业,闲暇时间再去农家乐打打工，算上租金和分红，每年他家还能再挣10多万元。如今的紫溪彝村家家别墅庭院，户户小桥流水，去年接待游客12万余人次，实现旅游收入850万余元，户均收入9.98万元。

依靠党组织引领发展旅游产业，该村发生了翻天覆地的变化。为此，村民自发书写这样一副对联：二十载两搬迁越搬越好，一辈子跟党走无怨无悔。这副对联成为了紫溪彝村发展最真实的写照。

乡村要振兴，产业是关键。只有产业发展了，才能不断夯实农村经济基础，让乡村实现健康持续发展。为促进乡村产业发展，云南充分发挥基层党组织的引领带头作用，积极探索“党建+产业”融合模式，通过支部建在产业链上等方式，充分发挥了党组织引领乡村经济发展的优势，通过引导制定发展策略，挖掘乡村资源禀赋，促进产业壮大和农民增收。

党建引领乡村治理

苍山远黛，洱海碧波荡漾，大理州大理市喜洲镇古生村坐落在湖光山色之中，宛如一幅美丽的水墨画卷。村民李德昌家的小院子，不断有天南地北的客人慕名前来拜访。

三坊一照壁，青瓦白墙，雕梁画栋，缅桂花香飘满整个院子……李德昌的小院子是一座典型的白族民居。

2017年,大理州开启洱海保护治理抢救模式实施“七大行动”,其中包括：划定洱海流域水生态保护区核心区、开展餐饮客栈服务业违规经营整治等。“守住青山绿水、留住最美乡愁”，成为了古生村干部群众的共识。

“前些年，村子里还有些不好的现象。”提起过往，古生村党支部书记何桥坤摇着头说：过去村里基础设施落后，村民环保意识相对较差，乱扔乱倒垃圾、公共场所晒农作物，村民无序建房等现象也很多。

为了根治这些现象，古生村党支部发动全村71名党员，以党建促美丽乡村建设，严格实行“一个党组织负责、一个团队落实”的责任体制，由党员联系群众439户，每一名党员干部联系群众，分片包干、包干到户，以党建带项目、以项目促跨越，注重发挥党员模范带头作用。

同时，村党支部还成立了古生自然村村民理事会和监事会，将有威望、能力强的党员和热心村务、熟悉村情、有责任心的村民共同组成“两会”成员。并发挥好村民理事会和监事会的作用，加强农村民族事务、治安保卫、民主调解等群众组织建设，完善“村规民约”，形成村民自我管理、自我发展的长效机制，不断提高村民自治水平。

与此同时，支部还将年轻有文化的党员组成义务宣传服务队，到群众中宣传党的路线、方针、政策、村规民约，督促村民对村容环境长效机制的有效实施。有着50多年党龄的李树桃老人平时就经常以这样的方式，积极宣传党的路线、方针和政策。

如今，在基层党组织的引领下，村里各项管理事务开展得井然有序、乡风文明建设有效推进，村民在保护建设管理中受益，生态在保护建设管理中改善，实现了基层党建与洱海保护、脱贫攻坚、乡村振兴、民族团结、基层治理的“双推进”，从而焕发出新的生机与活力。

要实现乡村振兴，基层治理是基础。为此，云南基层党组织充分发挥基层治理的领导核心作用，深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，通过完善村规民约、居民公约等，培育规则意识、契约精神、诚信观念，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。同时，通过党组织引领建立道德激励约束机制，引导农民自我教育、自我管理、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。通过引导带动村民群众共同参与治理，有效地激发出党员干部、村民群众的内生动力，逐步实现乡村有效治理。

党建促进民族团结

走进云南省大理州洱源县三营镇郑家庄，仿佛走进了一个民族大观园：白族的“三坊一照壁”建筑、藏族祈福用的经幡、傣家的宝葫芦、彝家的牛头装饰……很难想象，这个仅有125户人家的小小村庄，聚居着汉、白、藏、傈僳、傣、纳西、彝7个民族。在和睦相处的50多年里，他们情同手足。

发挥支部作用，能人带头是核心。郑家庄党支部书记何国祥是个热心公益、甘于奉献的藏族汉子。作为村子里的藏族迁入户，他很早就子承父业做起了中药材生意。“一个人富了不算富，一个村富了、各民族都富了才算真正的富。”何国祥说。为了带动村民们共同致富，他从亲戚朋友开始挨家挨户做工作，动员大家和他一起做中草药材营销。如今，村里7个民族中都有人从事这一行业。2018年仅中草药营销年收入就达到500万元，占全村总收入的50%以上，并带动起三营镇形成了药材一条街。在互帮互助中，民族团结和谐的种子逐步生根发芽、开花结果。

为不让一户人家掉队，党支部把有带富能力和条件的7名党员组成党员帮扶小组，重点挂钩帮扶困难户，并特别注重以各民族党员交叉包户的方式，结对帮扶不同民族群众。其中，党支部书记和两个村民小组长各挂钩联系最困难的3户群众，其他党员分别挂钩联系1至2户困难群众，每3年调整一次。党员干部的无私帮助，使各族群众更加信赖党支部，党支部在群众中的亲和力、感召力不断增强，各民族之间团结和谐的基础也更加牢固。

在云南，像郑家庄这样的民族聚居区不在少数。在实施乡村振兴战略中，围绕把云南建设成为我国民族团结进步示范区，云南以党建为引领，不断推动民族团结进步创建向基层延伸。同时，在建设和谐幸福的家园中，通过民族教育促进、民族文化繁荣、民族团结创建等工作，云南充分发挥出党组织的作用，让党组织成为联系和团结各民族的桥梁，成为维护群众和谐稳定生活的主心骨。