县域改革进行时 | 福建安溪：“山长制”带来山长治

安溪县森林蓄积量达700多万立方米，是闽南地区负氧离子含量较高的区域之一。为保护好这些自然馈赠的珍贵财富，从2018年起，安溪县在福建省率先全面推行山长制，创新森林培育保护和生态治理修复机制，形成政府主导、分级负责、全民共管的生态环境保护管理体系，生动践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念。

安溪县在高速公路出口人工“增绿”。刘伯怡 摄

青山峰峦叠翠，森林郁郁葱葱，空气清新怡人……这是安溪带给外界的第一印象。作为森林资源大县，安溪森林覆盖率65.77%，森林蓄积量达700多万立方米，生态环境一直被当地百姓视为生命线。

祥华乡小道村的樱花公园。刘伯怡 摄

造林补绿，要产业也要生态

夏日雨后，在安溪县感德镇大格村，远处的山峰被烟雾笼罩，若隐若现，静谧而秀美。在大格村石迈山脚下，一块山长制公示牌映入眼帘。公示牌上县镇村三级山长及林地管护员的姓名、职责、监督电话等一目了然，在缭绕的云雾中依然十分显眼。

“现在山有人管、林有人护，没人敢砍树了，生态环境一天天好起来了！”谈起山长制带来的好处，大格村山长、村支书苏良辉侃侃而谈。

前些年，随着铁观音价格上扬，当地掀起了“开山种茶”的热潮，生态环境遭到严重破坏。如何在茶产业的经济效益与生态效益之间找准平衡点？安溪县把目光锁定在植树造林、建设茶园生态上。

“去年，安溪县以莆永高速感德段两侧茶山为重点区域，组织开展义务植树和林木认建活动，县直各部门、各乡镇纷纷主动认建，干部群众齐心协力造林补绿。” 县林业局副局长刘全能介绍说。

“县直单位主动认建义务植树基地56个，植树面积1028亩，投入财政资金共1500万元以上。现在，山上绿树多了，坡上青草长了，山下溪水清了，生态环境变好了，鸟也飞来了！”感德镇镇长林清杰满心欢喜。

不仅是“补绿”“护绿”，山长制还在“用绿”“活绿”上做文章。

一排排天竺葵、桂花、罗汉松，散落在一垄垄整齐的墨绿茶丛中，一棵棵石榴树结满硕大的果实，压弯了枝头。

走进龙门镇洋坑村陈世哲的家庭农场，仿佛行走在画中一般。陈世哲正忙着把摘下来的石榴装入纸箱，现场一派丰收的景象。

谁能想到，如今这满眼绿意的农场曾经是一片崩岗。前些年，陈世哲趁着县里治理崩岗的时机，承包了近600亩的崩岗治理地，种植茶树和经济作物。如今，整个农场年产值达1100多万元，年纯利润100多万元，实现了生态效益和经济效益的双赢。

安溪县干部群众齐心协力造林补绿。

借“绿”发力，让理想照进现实

在祥华乡珍山村茗山茶园，只见满山茶园青翠欲滴，工人们正忙着修剪茶树，机耕路两侧和茶园内套种了山杜英、香樟等树种，形成了丰富的植被群落。

“山更绿、水更清、景更美，茶叶质量和价格双提升，增绿又增收，茶农对以后的生活信心更足了。”谈起山长制带来的好处，基地管理人员张丁良笑着说。去年，基地共种植8000多株树木，完成茶园生态修复100亩，提升茶园绿化200亩，经过修复，茶园及周边大环境得到很大的改善提升。

据了解，推行山长制后，安溪县不断加大茶山生态修复力度，在茶园套种每亩不少于25株的乡土阔叶树种，完成茶山生态修复9830亩，完成茶园绿化提升1250亩。通过茶山生态修复，茶叶品质得到较大提升。

“修剪一下，保证阳光充足，来年花才会开得更多。”站在自家屋后新种的桂花树旁，西坪镇尧山村68岁的王锡林边修剪桂花树边乐呵呵地说。

据了解，为推进村庄绿化，安溪县以美丽乡村建设村庄、农村人居环境整治试点村庄、清新流域样板工程建设村庄、绿化薄弱村庄为重点，推进农村“四旁”（路旁、水旁、宅旁、村旁）绿化，广泛种植景观树、珍贵树、乡土树以及果树等。

同时，以高铁高速公路及城乡重要通道沿线、晋江西溪等重点流域及其主要支流、沿海岸线、环城一重山为重点，在“三沿一环”两侧荒山荒地、坡耕地等种植阔叶景观树种，抓好沿线村庄、企业、园区、矿区的绿化美化。

“至2020年，全县林地保有量不低于328.3万亩，森林蓄积量超796万立方米，森林覆盖率提高至66%，减少水土流失面积20万亩。”在去年安溪县“山长制”工作现场会上，安溪县县长刘林霜作出的承诺掷地有声。

如今，茶业兴、生态美的生态建设宏伟蓝图在茶乡徐徐展开，理想照进了现实。

感德镇山长制公示牌。

扮靓家园，茶农生活有点“甜”

青山掩映，碧水长流。祥华乡小道村的樱花公园醉卧在绿色大山里。樱花公园里设有凉亭、连廊、水景，加上四周竹林、茶园、小径，别具乡愁气息。

小道村，离县城近80公里，世世代代面朝黄土背朝天的茶农最近生活有点“甜”。

“赶上好时代，党的政策好，把茶园变公园。劳作之余，我们庄稼人也可以三五成群漫步樱花公园，赏樱花、看风景，洗心润肺。”70多岁的张大爷喜悦之情溢于言表。

“公园占地35亩，投资近60万元，公园建设与茶园生态修复相结合，有效提升了山林景观。来年春天，樱花开放时，漫山嫣红，更是一处美景，这里正不断聚集人气，成为‘打卡’胜地。”小道村村民张挺达乐呵呵地说。

像小道村这样，借助山长制的东风，推进乡村绿化美化的村庄不胜枚举。

刘全能介绍说，安溪县推行山长制时，结合乡村振兴计划，在乡村河道两旁、村道两侧营造绿色走廊，提升村庄景观效果，在村民居住集中地修建小型公园，为村民提供休闲场所。目前，全县共完成乡村生态景观林109个，建成绿色乡村17个，省级绿色村庄2个，4个村入围“2018年福建省森林村庄”。

此外，安溪县还积极推进森林公园建设，提升改造4个省级森林公园；投入资金360万元，建设森林公园步道16公里，森林公园申报数量居泉州市第一。

“去年，造林绿化面积达39668亩,位列泉州市第一；森林抚育2.6万亩，封山育林4.44万亩。”谈及生态保护与生态建设，安溪县县委书记高向荣信心满怀地说，随着山长制、河长制等一系列生态保护制度融合推进，安溪生态保护网越织越密，茶乡群众正以实际行动呵护绿水青山，筑牢生态屏障。

绿水青山，正成为安溪发展的最大优势。

【采访札记】

给每座山头一个负责任的名字

2018年1月，寒冬时节，一条关于山头生态保护的信息令人感到温暖——安溪县全面推行山长制，每一座山头都有专人保护。在“绿色”越来越受青睐的今天，这无疑给森林覆盖率65.77%的安溪增加了几分魅力。

作为强化生态保护、推进生态文明建设的重要一环，保护山水林田、江河湖泊的重要性不言而喻。试想一个场景：砍伐一片树木，只是分分钟的事，但要让这片山重披绿衣，需要多长的时间？如何守护好大自然的“绿色恩赐”，已成为茶乡人的忧心之事。因此，从2016年开始，安溪县在部分乡镇试点实施山长制。要知道安溪地域广大、山峦起伏，山势峻峭，平均海拔700多米，千米以上的高山2461座，落实山长制工作量巨大。然而，怀着对生态环境可持续发展的高度使命感，安溪主政者“明知山有虎，偏向虎山行”，试点治山两年，探索了成功做法，积累了宝贵经验，于2018年在全县铺开推行。

几年来的治山成效如何，随处可见的山头披新绿，已经给出了最具有说服力的答案。安溪在福建省首创的山长制，契合绿色发展大背景，是建设高素质高颜值新福建的题中应有之义，也是“两山理论”的具体实践。该制度从监督层面上，专人专责、责任到人，确保各项制度落到实处，既留住“绿水青山”又抱上“金山银山”。安溪的做法和实践，是我省森林培育保护和生态治理修复的一个成功探索，让人眼前一亮，值得借鉴。