【湾区追梦】聚焦七大前海模式，走进前海合作区发展这九年

前海一直被称为“特区中的特区”，是深圳区域创新开发开放模式的一张新名片。8月26日，前海深港现代服务业合作区迎来9周岁生日。在前海深港现代服务业合作区2019年成果发布会上，前海给自己最大的生日礼物就是一套“前海模式”！

前海石公园

前海模式是什么？

“前海模式”，就是在新时代全面深化改革、全面扩大开放条件下，以制度创新为核心实现高速度、高质量发展的区域开发开放模式。

下面就跟随记者，聚焦七大前海模式，一起走进前海合作区发展的这九年。

形成了体制机制超常运作的“前海模式”

国务院先后批复前海总体发展规划和支持前海开发开放22条政策。建立高层级、高规格的推动机制，包括部际联席会议制度、前海咨询委员会。建立法定机构区域治理体系，以打造市场化政府运作模式为目标，实现了体制内强大动员能力和市场高效活力的有机结合。建立充分授权、高效灵活、高度示范的服务管理体系，前海e站通服务中心提供一站式、一门式、一网式、一颗印章对外的政务服务，推出“放管服”改革十大项目。

形成了以制度创新为核心、创新驱动发展的“前海模式”

截至目前，前海累计推出469项制度创新成果，全国首创或领先166项，全国复制推广50项，全省复制推广69项,全市复制推广122项，在山西省等地复制推广160多项。中山大学第三方评估结果显示，前海蛇口自贸片区制度创新指数在全国自贸片区中连续两年排名第一。深入实施打造最佳营商环境改革32条和2019年行动计划，前海营商环境模拟世界银行指标可排名全球第31位。

形成了粤港澳深度合作的“前海模式”

牢牢把握“依托香港、服务内地、面向世界”总定位，组织实施利港惠港的“万千百十”工程和深港合作专项行动计划，累计推出100余条深港合作政策。建立深港创新城、深港设计创意产业园、深港基金小镇等重大平台，汇丰、恒生、港交所、东亚等一大批知名港企在前海集聚发展。截至2019年上半年，前海累计注册港资企业11555家，注册资本12343.56亿元，实现增加值占前海22.9%。

形成了把握高质量发展规律的“前海模式”

前海合作区从2013年允许企业注册到2018年底，注册企业增加值从49.9亿元增长到2000亿元、增长40多倍，税收收入增长70多倍。前海初步构建起以现代金融为主导、高端多元的现代产业体系，成为我国最大的新金融、类金融机构集聚地、重要跨境金融中心。

形成了从零起步“画最美最好图画”的新城建设“前海模式”

实施《前海城市新中心规划》及三年行动计划，构建“一湾、两山、五区、四岛”的空间格局，打造集“山、海、林、城、岛、港、湾”于一体的世界一流湾区城市风貌。启动国家博物馆深圳馆、“三馆一中心”、城市新中心地标等一批重大公建配套设施规划建设，规划“9+2+1”陆海空立体交通构架。

形成了打造高水平对外开放门户枢纽的“前海模式”

充分发挥自贸试验区、深港合作区、保税港区“三区叠加”的独特优势，以深港合作区为载体实现对香港充分开放，以自贸试验区和保税港区为载体推进贸易和投资自由化便利化改革创新。今年上半年，前海实际利用外资25.33亿美元占全深圳市58.5%、全省20.7%，全国3.7%。共有来自“一带一路”沿线国家中41个国家在前海蛇口自贸片区投资设立415家企业，合同利用金额15.82亿美元；前海企业累计向“一带一路”中16个国家设立企业（机构）47家，中方协议投资额12.32亿美元。

形成了以“1+6+9”党建工程体系为核心的党建“前海模式”

坚持“顶层设计”与“实践创新”双轮驱动，前海党的领导和党的建设实现“三个重大转变”。设立前海党工委、纪工委，前海由成立之初的1个党支部，发展到现在的6个党委、72个基层党组织，785名党员，党的领导实现由“管自身”向“管全域”重大转变。以不断深化“拓展融合型”党建模式为中心，构建实施“1+6+9”前海党建工程体系，推动前海党的建设实现由“基层实践探索”向“党建工程体系”重大转变。创新发布前海“组织力指数”，按照“五化”建设标准，打造“六有”党支部，推动前海基层党建实践创新实现由“抓工作”到“抓规范”重大转变。推出8项党建制度创新成果并在前海合作区推广，集中发布12项基层党建创新案例。

未来可期！前海两大揭牌＋签约13重大项目

前海深港现代服务业合作区2019年成果发布会上，除了系统发布前海成立合作区九周年来的成果以外，还将前海合作区未来发展进行详细规划，并有多个项目已率先落地，亮点不断。首先，有13个重大项目集中签约。包括前海管理局与华为、一丹教科文（深圳）有限公司、市通信管理局等单位签署战略合作框架协议。前海管理局将携手华为打造“数字政府”及新型智慧城市标杆区，加快前海国际化城市新中心建设。前海管理局与一丹教科文将积极推动国际一流教育学习资源进驻前海，推进深圳学习型城市建设而努力。全国首个知识产权检察研究院——前海知识产权检察研究院成立，该研究院的设立将为知识产权办案提供文证审查、技术支持，开展涉外、涉港澳等前沿性知识产权问题研究，为区域或国际知识产权保护的法律问题提供理论支撑。组建了前海合作区（前海蛇口自贸片区）党建研究中心，这一中心将为前海合作区党建工作的决策和决策实施提供针对性强和切实可行的咨询建议，打造党建创新引领高质量发展的新时代改革开放战略高地。

前海：送出“1+3+7”政策体系大礼包啦！

今年以来，前海紧密结合核心使命、核心定位，强化政策的系统集成和组合效应，形成了“1+3+7”政策体系，即“1个总体方案、3个分领域若干措施或行动方案、7个产业政策实施细则”。出台《关于支持港澳青年在前海发展的若干措施》，共提出了36项重大举措，安排了1.5亿元资金，通过多层次、多领域、多手段给予港澳各界青年全方位、普惠性支持。比如在创新创业方面，对在香港联交所、上海证券交易所、深圳证券交易所等上市的港澳青年创办企业，一次性给予最高200万元奖励。在发展平台方面，前海深港青年梦工场二期扩建项目将于今年竣工并投入使用，新增约1.6万平米深港青年创业空间。制定《前海落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>法治建设行动方案（2019-2022年）》，提出了始终坚持党对前海法治建设的领导核心地位、加快构建与开放型经济体制相适应的法律规范体系、深化以法定机构为核心的区域治理模式、深化司法体制综合配套改革、打造国际商事争议解决中心、建设国际法律服务中心等6大方面29项具体举措。

制定《前海深港现代服务业合作区企业归巢三年行动方案（2019-2021年）》，从政策扶持、空间供给、交通组织、功能配套、政务服务、招商服务等多个方面集中发力，力争至2021年实现在地经营企业不少于5000家，总部企业、持牌金融机构、世界/中国500强企业等重点企业不少于300家，工作人口不少于10万人的归巢目标，打造产业集群、人才集聚的国际化城市新中心。