内蒙古松山区实施“生态优先、绿色发展”战略纪实

原标题：跃上葱茏四百旋——松山区实施“生态优先、绿色发展”战略纪实

山是眉峰聚，水似眼波横。

春天的松山大地，到处澎湃着高质量发展的新动能，荡漾着绿色崛起的融融春意。万木竟荣的山川，蜿蜒流淌的碧水，绿色盈溢的产业，活力四射的城乡……一幅幅美不胜收的生态画卷让人赞叹。

赤峰市松山区大夫营子乡 安鹤杰 摄影

2018年，赤峰市松山区在绿色发展大道上步履铿锵，交出了一份经济发展与环境保护协调发展的精彩答卷——

经济质量全面提升：实现地区生产总值193亿元，较上年增长6%；完成公共财政预算收入18.8亿元，较上年增长8%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到33865元和14928元，增长8%和10%。

环境质量稳中向好：区、乡两级集中式饮用水水源地水质达标率、地表水考核断面水质达标率、城区各功能区噪声达标率均为100%；空气优良天数达98.5%，空气环境质量优于国家二级标准。

赤峰市松山区三座店水库 安鹤杰 摄影

生态为财富，环境是民生。近年来，具有生态建设光荣传统的松山区深入践行新发展理念，大力实施“生态优先、绿色发展”战略，围绕创建生态文明和谐区目标，保护生态环境，优化生态环境，同时把生态优势变为经济发展优势，实现了经济发展与环境保护同频共振，探索出一条绿色崛起、跨越发展的振兴之路。

以新发展理念谋划绿色发展

让绿色成为县域发展最亮的底色

生态建设，薪火相传。

继上世纪五、六十年代蜚声远近的当铺地防风固沙、太平地农田防护、城子乡草田林网等生态建设工程之后，进入新世纪，通过持续不断的专项推进、重点突破，五三龙潭、当铺地满族乡双塔山等近10万亩生态建设治理工程应运而生，成为松山区生态建设窗口工程。

赤峰市松山区城子乡林网 安鹤杰 摄影

“生态环境就是竞争力。松山区最大的资源是绿色资源，最大的优势是生态优势，只有充分利用绿色资源优势、生态优势，走绿色发展之路，才能实现‘绿色崛起、跨越发展’目标。”

发展不为定势所困，不为困难所惧，不为视野所限。以新发展理念指引绿色发展的决心和勇气，在松山大地不断集聚并强力释放。

绿色发展，规划先行。近年来，松山区围绕绿色发展目标，高标准编制了生态建设、生态环保、生态旅游等一系列规划，旗帜鲜明地提出建设“高效农业示范区、新型工业集聚区、现代服务核心区、中心城市宜居区、生态文明和谐区”战略目标。

赤峰市松山区岗子乡正在喷灌的土豆 安鹤杰 摄影

生态建设，环保为先。该区始终把环境保护放在突出位置，在编制经济社会发展规划时，优先编制生态环保规划；在作出决策时，优先考虑环境影响；在制定城市规划、土地利用规划、产业发展规划时，充分考虑环境影响。几年来，先后出台了《松山区生态环境治理和保护实施办法》《松山区河道流域生态环境管理条例》《松山区河砂采挖管理细则》等一系列环保制度。

树立绿色导向，不唯GDP论英雄。在对乡镇考核中，该区树立绿色导向，因地制宜、差异化考核乡镇。绿色考核的“指挥棒”，让各乡镇进一步解放思想，卸下包袱，大步行进绿色发展之路。

保护绿色生态，推进绿色招商。围绕建设“美丽松山”目标，积极探索“自然环境之美、景观风貌之美、文化特色之美、城乡协调之美”交相辉映的“环境美”发展模式，重点谋划了一批节能环保、特色农业和现代服务业项目。

赤峰市松山区大庙镇设施农业 安鹤杰 摄影

该区先后荣获全国林业建设先进县、全国山区综合开发示范县、全国平原绿化先进单位、被全国绿化委员会评为全国绿化模范单位，被自治区评定为重点区域绿化工作先进单位。

如今，绿色已成为松山区经济发展最亮的底色，“绿色崛起、跨越发展”成为全区上下奋进的目标。谋定而后动，一场全面推进绿色发展的生动实践在松山大地火热展开。

以最严的环保举措守护家园

让绿水青山成为松山最美的名片

在实施“生态优先、绿色发展”战略过程中，松山区始终把生态环境保护摆在压倒一切的位置，打响“蓝天碧水”保卫战，以最严的环保举措守护绿色家园。

二道河子水库 安鹤杰 摄影

严把环评关口。在项目环保审查上，该区坚持无论经济指标有多高，环保红灯不能闯；无论企业规模有多大，环保门槛不能降，坚决杜绝不符合生态环保要求的项目落户。2014年以来，全区共否决高环境风险、破坏生态资源的项目30多个。

加强监督管理。以贯彻污染源日常监管“双随机”制度为重点，全面落实随机抽查和抽查督查制度，确保企业达标排放。几年来，全区工业企业累计投入资金3亿多元，新增“三同时”污染防治设施70余台（套）。

强化水源保护。明确了区委书记为第一总河库长，区长为总河库长。落实最严格水资源管理制度，严格控制水资源管理“三条红线”，大力开展河水环境综合治理和饮用水水源地保护工作。全区14个乡镇饮用水水源地全部完成标志牌、界碑和围网建设。

加大整治和执法力度。依法开展工业企业、矿山开采、河砂开采、畜禽养殖、林木资源保护等一系列环境整治行动。2018年，向企业下达监察通知书35份，责令企业限期整改42家，立案查处3家，关停企业2家，执法力度、处罚力度均为历史之最。

铁腕治污，换来天更蓝、水更碧、空气更清新，绿水青山正逐步成为松山区最美的名片。

以科学的方法有效利用资源

让生态产业成为强区富民的支柱

2017年，松山区投入资金5.12亿元，完成绿化面积4.82万亩，其中新建节水经济林近万亩。在重点打造的35个经济林示范园区中，新建园区3个、续建园区3个、巩固提质提效园区29个，总面积达15120亩。该区经济林总面积逼近10万亩目标，其中5万亩果树进入盛果期，年产各类水果8万多吨，总产值近3亿元。

保护与发展双轨并行。在绿色崛起、跨越发展的征程中，松山区科学利用生态优势，发展现代农业、新型工业、全域旅游、现代服务业，把生态资源优势变为经济发展优势，把生态产业变成强区富民的支柱产业，真正让绿水青山变成金山银山。

游客在采摘蘑菇 安鹤杰 摄影

现代农业不断发展壮大。松山区精心谋划布局，充分利用绿色资源，大力挖掘绿色优势，壮大绿色特色产业，让设施农业成为农民群众的“摇钱树”、“聚宝盆”。全区设施农业每年以4万亩的速度递增，目前已达42万亩，成为摆脱贫困、走向富裕的“神兵”、“利器”。

工业转型升级不断提速。松山区始终把工业作为建设“生态文明和谐区”的主引擎、总抓手，大力发展清洁能源、农产品深加工、生物制药、建材加工等特色产业，推动传统产业转型升级，工业核心竞争力和可持续发展能力不断增强。

赤峰市松山区大碾子乡风电厂 安鹤杰 摄影

生态旅游发展态势强劲。通过科学制订全域旅游发展规划及工作方案，推动农业园区与休闲观光相互联动，有效整合西部原始森林和高山漫甸草原、近郊田园风光等优质旅游资源，形成“一心、一环、两片区”的空间部局，打造近郊乡村旅游目的地和区域旅游集散中心。2018年，接待游客突破60万人次，实现旅游收入8.5亿元。

如今，松山区生态产业不断发展壮大，对GDP的贡献率超过50%，真正成为强区富民的支柱。在绿色盈溢的岁月转换中，全区各族群众正充分享受着生态文明、绿色发展带来的滚滚红利。

党的十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。启航新时代，迈步新征程，奋力新作为。松山区正以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面推进“生态优先、绿色发展”战略，一幅“绿水青山”与“金山银山”交相互映的美丽新画卷正在强力铺展。