湖南娄底：涟水河畔崛起“高新”城

——湖南娄底高新区推进高质量发展纪实

涟商园区行

三一举办全球代理商峰会

宽阔平坦的园区道路，整齐划一的现代化厂房，热火朝天的施工建设现场，干净整洁的公园广场……

湖南娄底高新区，一座流淌着现代化气息的产业新城已然成形，一个个优质企业正在这里集聚，创新创业正在这里书写新的传奇，这里一跃成为全市高质量发展的前沿阵地和开放型经济的重要窗口。

近年来，娄底高新区党政一班人，紧紧抓住娄底市委、市政府以该区为核心申报创建国家高新区这一重大战略机遇，逐梦前行，奋力攻坚，走出了一条握指成拳、高速发展的开拓创新之路。如今，阔步园区，随着康麓生物、艾威尔新能源、回春堂药业等企业的强势入驻，科技扶贫产业园、涟商总部相继建成投入使用，涟水中学、涟水河风光带、涟商文化主题公园等配套设施的高标准打造，一个以先进装备制造、新能源新材料和生物医药为主，以特色农产品加工、仓储物流为辅的产业格局逐渐形成，一座宜业、宜居、宜游、宜学的高科技产业园正向我们走来。

转变观念，精准定位谋划“高新”

“思路决定出路”，在全国上下大力推动振兴实体经济发展的大背景下，娄底高新区转变发展观念，紧紧抓住省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略机遇，将园区主导产业定位选准高新。

2016年9月，该区成功申报创建省级高新区，由原涟源经开区升级为涟源高新区，成为娄底市第一个省级高新区。

2017年7月，娄底市委、市政府作出重大战略安排，决定以娄底高新区为核心，整合万宝新区和娄星工业集中区资源，申报创建国家高新区。

2017年9月，涟源高新区正式更名娄底高新区。

2018年5月，成功创建省级科技企业孵化器，全省排名第一。

2019年，娄底市委、市政府正式将申报创建国家高新区写入政府工作报告。

该区将“高新”作为引领园区发展的风向标全力冲刺。在园区功能定位上，该区明确坚持以发展产业为主，以发展商业、生活、服务为辅的产城融合现代化园区发展思路，通过近两年的不断努力，园区在产业承载、金融服务、创新创业、平台建设等功能配置上得到新的加强。

在园区职能定位上。该区不把园区作为一级政府，也不把自己当作一级部门，而是将自己定位成一名具有丰富行政资源的投资商、服务员、协调员，书记、主任时刻带头践行自己的角色定位。

在园区产业定位上。该区将先进装备制造、生物医药、新材料新能源等作为主导产业，紧密结合申报创建国家高新区，在园区发展战略规划和产业规划上予以明确，招商引资和项目建设紧紧围绕园区产业定位进行建设，并把以三一为龙头的先进装备制造产业链作为园区的战略产业做大做强。

举办娄底高新区秋季专场招聘会

风景优美的涟水河风光带

夯实基础，标准厂房承载“高新”

“娄底高新区资源丰富，如何充分利用它是关键，我们不仅要用资源将企业引进来，还要用完善的配套服务留住他们。”正如该区党委书记邱许爱所说，为了进一步提升园区发展潜力，娄底高新区在标准化厂房建设、夯实基础配套等方面下足功夫。

该区抢抓省委、省政府“135”工程战略机遇，大力实施标准化厂房建设，总计投入10余亿元进行标准化厂房建设。

总投资1.8亿元的科技扶贫产业园，2017年10月正式开工建设，2018年年底交付使用，总计建成高规格标准化厂房7.2万平方米，已入驻新马制衣、旭晖饰品、精飞智能、烯能、煜龙生物等多家优质企业，解决1000余人就业。

总投资1.5亿元建筑面积3.8万平方米的涟商总部经济产业园，为积极实施涟商回归战略、发挥总部经济优势而建。2017年8月开工建设，2019年8月竣工正式投入使用。

总投资2.2亿元的高新技术企业孵化园，2018年2月份开工建设，2019年8月竣工，新建标准化厂房8.7万平方米，已有多家企业抢滩登陆。

娄底高新区还积极协调整合社会资金建设华德、创安、磁莱福、宏弢等钢结构标准化厂房5万平方米。9月，该区与省二建合作，还将启动新建40-60万平方米标准化厂房，园区的发展承载力将得到质的提高。

如今，沿娄底大道一路前行，娄底高新区各重点项目建设如火如荼，到处都是一派热火朝天的繁荣景象。

涟商总部

三一中源

整合资源，精准招商集聚“高新”

娄底高新区积极利用涟商商会、涟商峰会、中介机构、骨干企业等不断拓宽招商引资渠道，坚持以诚招商、以商招商，千方百计、想方设法，全力以赴招商引资。

积极做好“涟商回归”文章，走出去、引进来，积极通过召开涟商座谈会，重要节假日联谊等开展亲情招商，上门招商，成效显著。康麓生物、科比特、泓泽新能源等都是实施“涟商回归”的成果。

抢抓三一集团将平地机、压路机整机生产基地落户涟源的重大战略机遇，开展先进装备制造产业链招商。2018年7月26日，第一台压路机正式下线，9月1日正式量产，三一中源正式进行整机生产时代。预计未来两年，随着上下游配套产业的引进，三一路机产业产值可达100亿元。

6月，柳州金盾成功入驻，主要为三一路机配套提供滚轮、压路机前、后车架等。9月，海特钢管、托普斯新材料、方远航空铸造三家公司组团入驻。

8月竣工的高新技术企业孵化园，深圳乐讯公司已租用4-5栋2.5万平方米，将新建手机及平板电脑设计、调试、生产、及全自动组装生产线，带动200余人就业，已正式生产。百斯特将为三一路机和重卡配套生产曲轴法兰、球头总成、拉杆总成、电气柜等，已正式生产。湖南众盛已正式生产，还有多家企业正在洽谈。

该区还与上海东方龙商务集团建立合作关系，上海东方龙承诺年内引进2个投资额不少于1亿元的项目。同时，科技扶贫产业园招商来势向好，已入驻新马制衣、旭晖银饰、煜龙生物、精飞智能、玉宝龙、湖南烯能等10多家企业。

涟商总部经济获得全新突破，8月份才竣工，到目前为止已有27家总部经济企业登记注册，已有10家企业入驻开展业务，瑞崇工贸、沙坪建设、平安创展等企业已产生税收1520万元。此外，娄底高新区已与北京大账房、北京企商帮、苏州禾兑信息三家大型“互联网+”总部经济企业签订合作协议，三家企业每家年纳税可达3000万元以上。可望实现总部项目年税收1亿元以上。

举行园区融资工作需求对接会

政务服务中心

转型升级，平台建设培育“高新”

湖南烯能新材料有限公司是一家专业从事锂离子电池材料的研发、生产、销售的高新技术公司，公司在全球率先掌握石墨烯润滑油和添加剂的核心技术，发明石墨烯碳纳米复合粒子制备技术，获得多项国家发明专利和10余项实用新型专利。6月18日，湖南烯能与娄底高新区签约，正式入驻科技扶贫产业园。……

如今，在娄底高新区，科技创新、转型升级已然成为园区上下使用频度最高的词汇。

近年来，娄底高新区深入实施“创新引领、开放崛起”战略，全力提升创新服务力度，建设完成高标准、高规格的规划科技馆，10月份正式使用。回春堂药业、创安防爆省级企业科研平台成功创建，中国技术交易所（娄底）工作中心正式进驻。中央美术学院智能制造设计研究院、国家软件与集成电路公共服务平台等平台项目正快速推进。

大力发展高新技术产业，力促企业转型升级。截至目前，娄底高新区已培育高新技术企业14家，建有4家省级研发机构、5大省级科技创新平台。特别是省级科技企业孵化器正式运营以来，已孵化66家企业，毕业13家企业，正在申报创建国家级科技企业孵化器；金翅众创空间已入驻企业23家，已获批省级众创空间，正在全力创建国家级众创空间。

2017年，娄底高新区获批“湖南省大众创业万众创新示范基地”，2018年，被评为全省落实创新引领战略等政策措施成效明显的高新区。近5年来，园区高新技术产品产值年均增长率达20%以上。

通过园区孵化，一批行业“单打冠军”横空而出，涅槃蜕变，成为园区创新驱动、转型升级的生力军和“火车头”。

入驻科技企业孵化器的企业

———涟源康麓生物科技有限公司专注从事柑橘属的深加工研究与生产，是国内第一家商业化生产NHDC（新橙皮苷二氢查耳酮）、国内第一家柑橘全产业链开发的企业。其独创雾化高压提取、膜纯化、生物化学转化等先进的柑桔加工工艺，已获得发明专利26项，通过了Kosher认证、Halal认证、ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证，技术处于同行业国际领先水平。

———回春堂药业作为娄底唯一一家从事药品生产的企业，也是湖南省重要的中成药生产厂家。公司成功打造湖南省内第一条全数字化自动提取浓缩生产线及中成药片剂、胶囊、颗粒剂、丸剂、糖浆剂、口服液全自动生产线，已通过药品GMP认证，已正式生产。目前，公司拥有3项发明专利，5项外包专利，建有湖南省中药材繁育与种植技术省级工程研究中心。

———湖南科比特新能源科技股份有限公司致力于打造国内领先的一站式分布式能源服务商，树立跨界光伏能源领军地位，为千家万户提供绿色清洁电力能源。现公司拥有发明专利2项，实用新型专利11项，其光伏逆变器、光伏汇流箱等核心产品全国占有率10%以上。

———湖南创安防爆电器有限公司是一家专业从事高低压防爆电器与提升绞车研发、制造、销售、服务于一体的综合性民营高新技术企业。主要生产矿用防爆电器和矿用提升绞车两大系列产品，其中生产的矿用防爆电器各个型号规格产品，涵盖国内目前在用所有规格型号。现阶段，公司正致力打造智能一体化车间，添置了多台数控车床、焊接机械臂、等离子切割机等先进智能生产设备，不断加强生产配套能力，逐渐从劳动密集型的制造企业向智能制造企业转变。

三一压路机整体展示

科技扶贫产业园

创新创业大厦

党建引领，同心协力夯实“高新”

一个支部就是一个战斗堡垒，一名党员就是一面旗帜。

娄底高新区党委高度重视党建对园区各项工作的引领作用，紧密结合“两学一做”学习教育常态化、制度化，“四为”干部争创活动，把党建工作融入“五个一线”（项目建设一线、招商引资一线、征地拆迁一线、信访维稳一线、安全生产一线），做到全领域部署、分阶段推进、全方位落实，全力营造风清气正干事创业氛围。

工作全覆盖，构建“大开发、大党建”工作格局。每年初对基层党建重点工作进行安排，制订党建工作计划，将任务细化至每月，实行清单式推进。建立班子成员包干部、干部包村干部、村干部包党员、党员包群众、一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

坚持以建强党组织班子和提高干部队伍建设为抓手，党委书记带头上党课，全面提高班子成员和广大党员干部的党性修养。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，“四为”干部争创活动如火如荼，在全区范围内形成了比学赶超、争先创优良好氛围。

强化非公企业党建与企业文化建设。全力落实中央、省、娄底、涟源市委非公企业党建工作会议精神，建立由区党委班子成员担任党建指导员，指导企业开展“五化”建设，做到企业党建与企业发展目标同心同向，做到党的工作和党的组织“两个全覆盖”。将党建工作融入企业文化，打造三一中源、创安防爆、回春堂药业、康麓生物等党建示范点，大大提高企业凝聚力。

党建引领增强了全区干部职工的凝聚力与向心力，大家干事创业的主动性和积极性不断提升，娄底高新区人在奋斗路上正快马加鞭，蹄疾步稳！

规划展览馆

主动帮扶，“妈妈式”服务助力“高新”

3月上旬，康麓生物年产300吨橙皮苷生产线开工建设，为园区生物医药产业链延伸增添了新的一笔。

通过全方位招商和“妈妈式”服务，娄底高新区产业已形成“引得进、留得住、发展好”的良好局面。

娄底高新区明确将自身定位为一名具有丰富行政资源的投资商、服务员、协调员，书记、主任带头开展“妈妈式”服务，“有事请找我”责任担当机制得到全面落实。坚持不论是基础设施建设，还是招商引资，都必须进行成本核算，必须规划有序建设；坚持企业的困难就是园区的困难，与企业捆绑式发展，同艰苦、共进退；坚持扮演好协调员和促进员角色，通过调动各项资源优势，促进园区发展，全力帮助企业落地生根，见效投产。

以深入推进“放管服”改革为契机，涟源市人民政府政务服务中心娄底高新区分中心于2019年9月5日正式启用，先期设立11个窗口，现可办理项目企业登记注册、项目立项、国土规划、住建人防等各部门授权范围内审批服务，真正做到了一条龙服务，让企业少跑腿。

强化金融服务。娄底高新区想企业之所想、急企业之所急，积极帮助入园企业解决资金问题。康麓生物引进时，因新建厂房占用了大量的资金，导致流动资金不足，娄底高新区牵线搭桥，引进战略合作者，及时解决了该公司项目建设资金不足问题；积极为回春堂药业联系对接，娄底市委政府主要领导亲自挂点帮扶，6月正式生产，企业步入正常生产轨道。

想方设法帮助企业转型升级。针对部分已入园企业所面临的行业不景气、产品技术含量不高等问题，想方设法帮助它们转型升级。如为创安防爆牵线搭桥，与四川军转民合作中心建立关系，成功收购上海民福变频器科技有限公司；帮助三一中源公司走出国门，成功为德国大象公司供货；帮助海湖矿灯拓宽销售渠道。

以全市优化经济发展环境“攻坚年”活动为抓手，对在项目施工建设和企业生产经营过程中的寻衅滋事、敲诈勒索、盗窃哄抢、强装强卸、强买强卖、强揽工程、恶意阻工闹事等违法犯罪行为严厉打击，对阻碍项目建设、企业发展的不良不法行为坚持零容忍。如今，全区10多个项目建设推进顺利，经济发展环境不断好转。

水积鱼聚，木茂鸟集。如今，这样一个个成功实例在娄底高新区不断被传诵，成为园区打造“高新产业飞地、高端人才驿站”的生动演绎，创造了一个个创新驱动发展的鲜活“样本”。

东风鼓满帆，潮涌万象新。娄底高新区高新产业新城正以独特的魅力在涟水河畔崛起、前进。