河南宁陵：政务服务“加速度” 群众办事少跑路

审批程序越来越简，监管能力越来越强，服务水平越来越高，河南省商丘市宁陵县深化“放管服”改革工作成效显著：录入完成率及录入完整率均位居河南省第一；事项录入完成度及准确率、网办事项覆盖率、互联网+监管数据汇聚、数据资源整合情况、“最多跑一次”事项占比5项工作均名列商丘市第一。

2019年以来，宁陵县政府牢牢把握国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的主题主线，深入推进“放管服”改革，全面开展破解审批服务便民化难题攻坚活动，不断精简审批环节、优化办理流程、创新审批方式、整合数据资源，把以人民为中心的思想贯彻到审批服务便民化全过程，着力解决群众的操心事、烦心事，让群众成为“一网通办”前提下“最多跑一次”改革方案的最大受益者。

宁陵县举办深化“放管服”改革攻坚专班“以工代训”活动 高会鹏 摄

聚焦堵点 拓展“放”的宽度

聚焦影响企业和群众办事创业的堵点、痛点，宁陵县切实转变政府职能，进一步推进简政放权，拓展“放”的宽度，确保放到位。

按照省、市“放管服”改革工作要求，在人员少、时间紧、任务重的情况下，宁陵县政务服务和大数据管理局先后组织培训两批深化“放管服”改革攻坚专班，“以工代训”的方式圆满完成了“一网通办”“四级十同”录入工作。数据显示：全县行政审批录入1186项，完成率100%，95个要素录入准确率99.80%，录入完成率及录入完整率均位居全省第一。

在“互联网+监管”系统目录清单认领和实施清单编制工作中，该局组织指导各部门结合自身监管职能，对监管事项进行全面认领和梳理，全县共认领和编制“互联网+监管”事项实施清单644项，主项覆盖率83.7%，共汇聚监管数据22665条，位居全市第一。

宁陵县12345热线办公室随时接听群众来电 高会鹏 摄

落实责任 加大“管”的力度

宁陵县实行全方位综合监管，严格落实监管责任，启动“互联网+监管”系统建设，用好12345热线，切实规范权力运行，加大“管”的力度，确保一管到底。

12345热线是政务服务的“总客服”，是政府密切联系群众的桥梁和纽带。为畅通投诉渠道，热线实行全天候值班制度，24小时接听群众来电来访，受理、解答、转办群众和企业咨询投诉建议。实行周通报、月汇总、年总结的简报工作制度，明确副县长负责各自分管范围的热线办理工作，确保及时签批办结。建立登记台账，每一个群众来电都要处理及时、办理规范、归案完整、群众满意。

截至目前，热线共受理群众来电来访7009件，办结率98%，群众满意率99%，自企业110平台开展以来，共受理企业投诉件86件，办结86件，办结率100%，满意率100%。真正做到了事事有回音，件件有落实。

据宁陵县政务服务和大数据管理局党组书记、局长何为介绍，在优化政务服务方面，宁陵县从便民利民出发，结合实际多措并举，进一步创新政务服务模式，优化审批服务流程，提升“服”的高度，确保服务好。

优化流程 提升“服”的高度

大力推行“互联网+政务服务”，促进网络大厅与实体大厅融合，宁陵县为群众和企业提供“线上线下、虚实一体”的全方位服务。

按照“三集中、三到位”的政务服务模式，宁陵县先后成立深化“放管服”改革攻关组和深化“放管服”攻坚专班，推行“一网通办，最多跑一次”改革，在政务服务后台中共录入乡级事项2038项，乡级行政审批事项下沉167项，最多跑一次事项1106个，占比93%，真正做到了简政放权，群众在本乡（镇）就能办理业务，打通了政务服务“最后一公里”。

按照“放管服”改革“最多跑一次”“只进一扇门”要求，全县所有审批及服务类事项进驻大厅，各职能部门把业务授权给大厅，实现了所有业务都能在大厅受理。宁陵县在实体政务大厅设置5个综合窗口，按照“窗口统一收件、后台分类处理、统一窗口出件”的模式开展行政审批服务工作，“一窗”分类受理率达99.17%，每月申办件量约1.87万件，每月办结件量约1.82万件，每月网上办件量约792件。

与此同时，宁陵县健全完善了县乡两级服务体系，建成县行政服务中心和14个乡镇便民服务中心，364个村级便民服务站全覆盖，运用现代信息技术，实现窗口与部门联动、线上与线下协同、干部与群众互动，形成了覆盖县乡村三级政务服务体系。

宁陵县委常委、副县长杨建文介绍，为提高人民群众的获得感和满意度，在原有的基础上，该县还将打造政务服务、社会治理、电商服务“一村三站”“三站融合”发展的新模式，推动治理提升、流程再造，提高政务服务效能，实现服务零距离。

宁陵县注重智慧城市建设，让信息多跑路，让群众少跑腿。 高会鹏 摄

整合资源 融合“集”的深度

整合资源搭建平台，联动融合服务群众。宁陵县高度重视数据资源整合上报工作，先后召开全县数据资源整合专题会议，对数据资源整合归集工作做了专题部署，全县各相关单位签订了数据资源整合承诺书，明确了数据上报专员，通过FTP加密形式将数据传输至商丘市大数据共享平台。

同时，全县建立了数据资源周上报、月通报、季考评的数据资源整合工作制度，从而保障数据资源整合归集的及时性、准确性、权威性。截至目前，宁陵县共整合数据总量1744万条，整合数量居全市第一。

“现在我们县实体政务大厅办件信息和办理结果，已实现实时通过商丘市一站通系统推送至政务服务网，截至目前我县已向政务服务网推送办件数据1.1万条。”宁陵县县长马同和介绍，智慧城市建设是个系统性工程，今后该县将继续加大力度，整合相关资源，解决在政务服务平台建设中存在的问题，切实实现政务服务全心全意为人民建设、为人民服务的目的。（商丘日报记者 高会鹏）

（原载于2019年11月28日《商丘日报》4版）