改革攻坚 | 杭州富阳：打造涉农项目智慧管理创新模式

杭州市富阳区涉农项目监管平台

2019年，杭州富阳全面采用涉农项目监管平台，建立了以“申报统一、审核统一、立项统一、变更统一、验收统一”的“五统一”管理模式，构建了一个基于互联网的涉农项目全生命周期监管环境；同时，结合涉农财政专项资金的审计使用，建立了覆盖全面、监督到位、管用有效的制度和机制，不断提高涉农资金管理水平。

“难”题不“难”了

近年来，国家对于农业项目的财政专项投入加大，建设项目大量增加，涉农项目出现了多头申报、申报项目内容与实际实施内容不一致、弄虚作假套取项目资金、项目实施地点不清晰等问题。中央、浙江省、杭州市先后出台了多项文件，明确要求加强涉农项目管理、规范涉农资金使用的要求。

在过去，由于涉农项目往往牵涉到多个部门，而每个部门彼此之间又缺少联系，这就让涉农项目的监管成为一个很难完成的工作。而开展“实行项目申报统一管理，建立全区统一项目库”“申报项目实行地图定位”“建立项目验收责任追究制，完善涉农项目全生命周期管理”“互联网推动加强审计力度”四个方面的工作，能极大地降低管理的风险。

涉农项目监管平台的采用，将所有的农口部门、科室、乡镇、农业经营主体，有机地组织起来，其便捷性和高效性，解决了多年以来的难题。

8月23日，杭州市富阳区农业农村局赴永昌镇对2019年高标准农田建设项目实施地块进行现场踏勘

项目申报审核验收、财政拨付工作效率大大提升

富阳区农业农村局相关负责人说，一直以来，在涉农项目的申报审核验收以及财政拨付工作中，由于项目个性化突出、规范管理难等因素，导致申报过程规范性差，农口部门、乡镇、农业经营主体往往需要花费很大的精力，既浪费了时间，也降低了效益，群众反映不佳。采用涉农监管平台后，申报材料要求公开、申报流程强制规范、管理工作贯穿整个项目周期、资金拨付清晰明了，极大地提高了涉农项目的规范性和科学性。

据统计，2019年仅富阳农业农村局，就已经完成了到目前为止本年全部的300余个项目的申报工作。据悉，后期将通过平台完成乡镇与农口部门对项目的审核、踏勘、中期检查以及项目验收，最终完成涉农专项资金的拨付使用工作。一套完整的涉农项目管理信息化系统，赋予了传统管理工作新的生命力。

“涉农项目管理平台的采用，节省了大量的公共资源，为农业经营主体减负、为各个乡镇减负、为农口部门减负”，真正提高了各级涉农部门在项目管理方面的能力，让“和谐管理”看得见摸得着。

7月24日—8月6日，富阳区农业农村局就2019年高标准农田建设工作与24个乡镇街道项目实施主体进行主动对接

“互联网+政务”，办事最多跑一次

“我们就是要让老百姓办事方便。”杭州市富阳区农业技术推广中心相关负责人说，过去，传统的项目管理和专项资金拨付过程中，项目申报者要准备资料、现场填报，出现材料问题，可能还要多次反复。“让老百姓不满意的地方，就是我们政务改革的方向，”他强调，“杭州一直走在互联网应用的前列，运用新技术、解决新问题是我们杭州干部提高政府服务能力的共识。”

8月14日上午，杭州市富阳区农业农村局组织2019年度富阳区规模种粮补贴与耕地地力保护补贴工作培训

“实现‘最多跑一次’改革目标，不仅仅能提供一个一站式的业务管理平台，更重要的是及时将工作的规范告知群众，减少他们因为不明确要求而带来的多次操作。”富阳区农业农村局相关负责人说。

“不仅如此，平台还能够为财政的专项资金拨付任务提供完整的信息化支持，项目结束后可以立刻进行资金拨付的审核工作，不仅财政部门工作效率提高了，群众满意度也提高了。”富阳区财政局农业科相关负责人说。

“让技术更好地服务于政务，这才是智慧政务的初衷。”杭州云稻信息技术有限公司作为富阳区涉农项目管理软件设计单位，在国内首次采用通过项目位置坐标，运用图形遮蔽方法对涉农项目多头申报进行判断和预警，并应用可逆加密和不可逆加密两种方式，对关键数据进行加密。

有着“互联网之都”美誉的杭州，正在通过创新的思路、创新的技术、创新的手段，提升政府的管理能力。