湖南浏阳：竣工联合验收出实招，办理时限压缩至10个工作日

长沙吉亨置业有限公司总工程师郑文珍（左）顺利从浏阳市住建局质安站工作人员手中拿到《工程竣工验收备案表》。刘珂摄

对每一名办事群众而言，转变政府管理职能、构建服务型政府，并非空泛概念。“放管服”改革的切实体验，来自于每次“到政府办事儿”。大政在民，亦在细微之处。浏阳市住建局深挖工程建设项目审批中的“堵点”和“痛点”，全面推进建设工程竣工联合验收，将“串联验收”变“并联验收”，使办理时限压缩至10个工作日，为验收企业节省了时间和精力，让企业切身感受到了办事的便捷与高效。

竣工联合验收为企业减负

为项目交房按下“加速键”

11月19日，拿到《工程竣工验收备案表》的长沙吉亨置业有限公司总工程师郑文珍喜出望外，融亨嘉苑项目3号栋的竣工验收终于完成，第二天就可以组织业主来收房了！

“融亨嘉苑3号栋购房合同约定的交房时间是9月，由于不可抗力因素，导致工程延期，不仅业主不能按时收房，对于我们开发企业来说，每推迟一天交房就意味着要多交一天的滞纳金。”郑文珍感慨地说，因为有浏阳市住建局组织的竣工联合验收，问题得到一次性反馈，也为项目对照整改争取了时间。验收时间大幅缩短，为他们企业减少了一笔不小的财务开支。

从11月8日组织联合验收，到11月19日完成工程竣工验收备案，长沙吉亨置业有限公司只用了8个工作日。本应根据施工许可证对融亨嘉苑小区5栋单元楼进行整体验收的，考虑到该项目的特殊性，我们给它开辟了‘绿色通道’，对3号栋提前进行单栋验收。”浏阳市住建局质安站工作人员谢凯说，正是通过联合竣工验收和单栋验收，顺利为融亨嘉苑项目交房按下“加速键”。

建设工程竣工验收是建成项目投入使用前的最后一道关，是确保项目质量安全的关键一环。由于缺乏必要的制度监管，建筑工程常常出现推进速度迟缓，继而也影响投资效率。如今，吉亨置业顺利为85户业主交房，不仅业主能够收到新房，对于开发商来说也解决了一块“心病”。

“串联验收”变“并联验收”

办理时限压缩至10个工作日

竣工联合验收是指将住建行业内相关单位（科室）独立组织实施的建设工程专项验收或验收许可等并入到建设项目竣工验收当中，统一组织、集中时间验收的运作模式。这即意味着，经办人只要将资料准备齐全，等待浏阳市住建局牵头组织有关部门一起验收即可。

过去，因建设工程竣工验收涉及多个部门，建设单位需要到住建、自然资源、环保、消防、人防、城管、住保等多个单位分别提出申请，逐个验收“闯关”，依次出具验收结果，再到建设主管部门进行备案，整个过程办理时间跨度长，平均耗时60天以上。其中，仅建设工程质量验收、消防验收、人防验收、排水许可、城建档案初验收这五项平均耗时就达到30天。

浏阳市住建局副局长寻江介绍，今年机构改革后，消防、人防职能并入住建系统，原本三个部门的职能并作一家，为推行竣工联合验收创造了有利条件。为给建设工程竣工验收提速，9月份，浏阳市住建局印发了《关于建设工程竣工联合验收的办事指南》（简称“办事指南”），从10月1日起，在全市房屋建筑工程项目中推行建设工程竣工联合验收（住建领域）。

建设工程竣工联合验收由质安站牵头，将住建局相关单位（科室）独立组织实施的专项验收并入到建设工程竣工验收当中，统一组织、集中验收，合并验收窗口，合理简化重复性资料，将原本5个申请资料减少到1个，办理时限压缩至10个工作日（不包括验收整改及复验工作时间），让“串联验收”变“并联验收”，不让单个专项验收拖后腿，促成各类投资项目的整体良性循环，让办事者少跑路，有效促进了竣工验收相关工作审批提速。

部门验收“一线牵”

“容缺验收”惠民生

10月22日，浏阳首个竣工联合验收项目新月半岛三期9-12#、35-39#栋及地下室工顺利通过了验收，验收由浏阳市住建局质安站牵头，建设工程消防科、给排水办、城建档案馆等相关科室参加。联合验收小组先统一对项目现场进行踏勘，并当场在《联合验收踏勘意见书》签署验收意见。

由湖南兆基房地产开发有限公司投资建设的新月半岛三期项目于10月15日提交《浏阳市建设工程竣工联合验收申请书》，仅用了8天时间，公司就取得了《浏阳市建设工程竣工联合验收意见通知书》。

“原本竣工验收需要花2个月时间，如今这么快办结，为我们37-39#栋推进‘交房即交证’试点工作提供了更充裕的时间。”兆基房产副总经理吴明会表示，竣工联合验收的提速为企业节省了不少管理成本，也能够为业主交房提供更好的细节服务。

截至目前，包括新月半岛项目在内，浏阳市住建局组织联合验收的项目共6个，其中一次验收通过4个，整改复验后通过1个，处于整改当中的1个。对于验收通过的项目，浏阳市住建局均在规定时限内下发了《竣工联合验收意见通知书》。

为着力解决老百姓在住房方面的烦心事、揪心事，浏阳市住建局还将联合验收的做法推广到一些非正常项目中去，大瑶镇烟花王朝小区便是其中一个。从2015年下半年开始，该小区一直处于停工状态，因建设单位资金问题，迟迟未办理项目竣工验收及相关手续。11月22日，由浏阳市住建局牵头，组织大瑶镇政府、自然资源局以及建设、设计、施工、监理等项目参建单位，对该项目进行了联合竣工验收，虽然项目现场情况、验收程序及验收资料等方面均存在一些问题，但浏阳市住建局各职能单位（科室）主动服务、积极指导，采取了“容缺验收、限期整改”的方式进行处理，让小区165户业主顺利领到了不动产权证，成为浏阳市住建局联合验收工作的一个新亮点。

住建镜头

一个窗口受理确保一次办好

施工许可审批进入“快车道”9月份起，浏阳开始实行施工许可证与质安报监合并办理，将工程建设项目安全报监、质量报监和施工许可证合并办理。经过程序简化和流程再造，安全报监、质量报监、施工许可办理分别由原来的10个工作日压减为合并办理后的5个工作日，办理施工许可申请材料由原来的14项压缩为11项。

同时，浏阳市住建局在市民之家设置综合受理窗口，统一负责建筑工程施工许可申请材料的咨询、受理和发证，为办事群众提供窗口一站式服务，确保“一次办好”，大大提高了建设工程项目审批和建设效率。

“自实行窗口一站式服务后，我办理的民兵训练基地建设项目上午入窗，待网上资料审核后，安排质安监进行开工条件审查，下午便拿到了施工许可证。”浏阳市民兵训练基地建设项目办证人员张旭表示，以前是先办理质量监督和安全监督委派，再办理施工许可，现在施工许可证的办理流程更加优化，减少了办事往返次数，时间也更快了。