安徽肥西：敬老院医疗“专护区”建设全覆盖

随着人口老龄化加速发展，安徽省合肥市肥西县老年人口持续增加，截至2019年末，全县60周岁及以上老年人口约14.3万，占总人口17.8%。

为提升养老服务管理水平，肥西县强化顶层设计，注重改革创新，有效整合政府各部门政策、资金和项目资源，构建以县级养老指导中心、乡镇养老服务中心、村（社区）养老服务站和互助养老站点为载体的城乡互动、功能互补的养老服务格局。

精心规划 明晰发展思路

肥西县养老服务设施布局按照县、乡镇和社区“三级配置”，形成金字塔形养老服务设施架构，其中县、乡镇两级养老服务设施主要发挥托底线、保基本的作用；社区养老服务中心（站）主要为社区老年人提供短期托管、日间照料、供餐助餐、家庭保洁、代购代缴、陪护陪伴、助浴助急等生活照顾服务。

同时，积极推进公建民营、委托管理等模式，盘活养老资源，将闲置床位全面推向市场。推动农村敬老院向区域养老服务中心转型，满足社会多样化养老需求。

抓好载体 夯实养老基础

肥西县以合肥市“515”敬老工程建设为契机，累计投入资金近1亿元，建成“515”敬老院15所。目前，全县公办养老服务中心总数达17所，床位数3410张。积极鼓励引导社会力量参与养老服务。

肥西县还先后投入一次性建设资金和运营补助金额共计1100万元，建立居家养老服务站92个；投入资金330万元，建成社区“老少活动家园”33个。其中，三河镇木兰社区投资约150万元建成400平方的社区互助养老工作站，通过为老人提供日间照料、生活护理、家政服务、精神慰藉、送餐服务等，并充分利用社区图书阅览室、娱乐活动室，打通了养老服务“最后一公里”。

全县投入80余万元，对全县敬老院统一安装了视频监控系统，实现敬老院管理“互联网＋”。此外，对15所“515”敬老院安装了电子刷卡系统、烟雾报警系统和门禁系统等，敬老院人性化、精细化、规范化服务水平大幅提升。

服务上门 扶老助老蔚然成风

通过政府购买服务，肥西县引进专业社会组织推进居家养老服务工作。2013年以来，投入近100万元，开展特殊老年人人文关怀、失独和高龄老人公益服务等政府购买社会服务项目试点，让老人在家门口就能乐享晚年。2017-2019年投入288万元，在上派镇试点政府购买居家养老服务项目，面向符合条件的三类老年人（70周岁以上低保，70周岁以上无子女，90周岁以上高龄老年人）推出政府购买服务。

链接资源 志愿结对服务精准化

通过组建长期结对志愿者服务队伍，肥西县在桃花镇等地区为老人长期提供生活照料、医疗保健、文化娱乐、法律援助等服务。其中，肥西弘爱志愿者协会联合桃花镇卫生院、合肥翡翠医院、安徽三联学院等多家爱心单位共建了“康乐爱心联盟”，组建起由社会工作者、心理咨询师、康复理疗师、医护人员等专业志愿者组成的项目运作团队，为特困供养人员提供精细化、精准化的志愿服务。

医养结合 专护区建设全覆盖

2013年，肥西县官亭镇江夏敬老院在全市率先采取政府购买社会服务的形式，探索敬老院专护区建设，投资60多万元在院内建立可容纳40多人的特护区，对体弱多病、行动不便、卧床老人入住专护区实行特护。为大力推进敬老院改革创新，释放养老事业转型发展新动力，2015年初，肥西县民政、卫健、财政联合出台《肥西县公办养老机构专护区建设方案》，按照“敬老院+医院”模式，建成16所敬老院医疗“专护区”。2019年在官亭镇、铭传乡新建专护区2个，确保150张床位以上养老服务中心专护区全覆盖。