【地市连线】山西晋中开发区建设快马加鞭站前列

今年1-9月，晋中全市开发区投资强度356.52万元/亩，完成省定目标的113.18%，提前7个月完成全年目标；产出强度202.16万元/亩，完成省定目标的84.23%；税收强度15.13万元/亩，完成省定目标的126.08%，提前5个月完成全年目标。

左权红岩旅游公路大堡岩段

晋中开发区民营科技园

从各开发区指标看，示范区晋中开发区、左权生态文化旅游示范区的投资强度高于全市，榆社经开区、平遥经开区、左权生态文化旅游示范区、示范区晋中开发区的产出强度高于全市，示范区晋中开发区、灵石经开区的税收强度高于全市。示范区晋中开发区投资强度、税收强度两项列全市第一，产出强度列全市第四，充分发挥了其引领示范作用。

今年前8月，全市开发区建设快马加鞭，无论是投资、招商，还是项目建设都走在全市、全省前列。1至8月，晋中市开发区的固定资产投资完成139.48亿元，占全市固定资产投资的31.0%，占全省开发区的16.5%，居全省第2位；工业投资完成71.12亿元，占全市工业投资的54.9%，占全省开发区的14.2%，居全省第2位；规上工业企业总产值701.28亿元，占全市的54.9%，占全省开发区的11.3%，居全省第4位；税收收入67.24亿元，占全市的78.3%，占全省开发区的14.3%，居全省第4位；进出口总额8.37亿元，占全市的63.5%，占全省开发区的1.3%，居全省第6位；实际利用外资2.97亿元，占全市的27.6%，占全省开发区的11.96%，居全省第2位；招商引资签约并开工项目49个，占全市的53.3%，占全省开发区的16.1%，居全省第2位，总投资额188.98亿元，占全市的67.6%，占全省开发区的14.2%，居全省第3位。

这些成绩取得来自于全市开发区改革创新工作的深入推进：

“三制”改革持续深化。晋中开发区、祁县经开区、太谷经开区、介休经开区、太谷农高区5个开发区“三制”改革全部完成，领导班子实行任期制，工作人员在全市范围内公开选拔，实行全员岗位聘任制，制定绩效工资管理办法，突出激励奖惩机制。左权生态文化旅游示范区、灵石经济技术开发区和平遥经济技术开发区领导班子已到位，平遥经开区“三制”方案初稿已经编制完成，灵石经开区和左权生态文化旅游示范区正在抓紧编制。榆社经济技术开发区领导班子暂未到位、“三制”方案正在抓紧编制。今年，晋中市分类推进寿阳、昔阳、和顺申报省级开发区，寿阳县今年7月31日获批省级开发区，9月26日机构编制方案已报省编办；和顺县、昔阳县今年10月12日参加了省级专家评审会，有望再实现突破。

“三化”改革加快探索。晋中市贯彻省委《关于开发区管理和运营分离改革的指导意见》，以推进管运分离探索市场化、专业化改革，目前基本分为四类：一是管委会成立的开发区成立建设服务专业化公司，深度参与开发区的基础设施建设、投融资等园区管理服务。 二是引入社会资本参与园区基础设施建设，晋中开发区开发建设集团总公司2018年引入社会资本约7亿元实施集中供热、电力迁改31项配套工程，祁县经开区成功发行公司债券4亿元，成为晋中市首家发行企业债券的开发区。三是引入专业化运营机构参与开发区整体或部分事项的运营，祁县经开区引入浙江海龟集团参与园区整体招商运营，太谷经开区引进华润智慧能源项目，提升园区能源利用效率。四是利用大型企业的市场管理和招商引资优势开展区中园建设，晋中开发区积极推进山西智慧科技城、吉利汽车零部件制造基地、北方功能食品产业园等特色化园区建设，祁县红星白酒产业园、鑫丹源新材料产业园，太谷开发区山西广告产业园也都是这种模式。

还积极推进开发区对外开放，提升国际化水平：晋中开发区以打造通用航空为代表的国际合作产业园为契机，强化外资项目的引进，弥补外资引进的短板。介休经开区与俄罗斯科学院西伯利亚分院、中国科学院山西煤炭化学研究所就煤化工项目进行投资合作。祁县经开区对接大湾区可持续发展（国际）创新基金，与新疆五家渠市经开区签订战略合作框架协议。今年7月，国家工信部正式批复祁县为“‘一带一路’中小企业特色产业合作区”，这是我国首个以“一带一路”命名的中外合作区，合作区以祁县玻璃器皿工业园区为核心，以祁县经济开发区为承载区，目前市开发区建设领导小组办公室已将祁县玻璃器皿工业园纳入参照开发区管理区域的请示，呈报省开发区建设工作领导小组办公室。

同时，建立开发区重点工作分析研判机制。为进一步加强对全市开发区重点工作分析研判，晋中市健全完善开发区“1+10”联合体运行机制，每月由市开发区建设工作领导小组办公室组织召开分析研判例会，各开发区、商务、发改、工信、投促、统计等部门参加，对开发区重点工作进展情况进行分析研判，及时查找问题不足，为开发区发展把脉问诊。还建立了月通报制度，开通了信息通报快捷通道，第一时间将开发区通报传至主要领导，加大了对开发区改革创新发展的统筹推进力度。充分发挥平台作用，对各个开发区不适宜在本区域落地的项目，明确要向其他开发区推荐发布，实现资源共享。各开发区先后4轮发布33个“飞地”意向项目，今年9月，示范区晋中开发区管委会与和顺县人民政府签订了《山西宝芝参药业有限公司“飞地经济”项目合作协议》和《雪顶山矿泉水有限公司“飞地经济”项目合作协议》，“飞地”经济实现突破。

积极组织开发区分管领导赴苏州进行培训、赴广东深圳前海蛇口自贸片区学习考察，并实地参访了苏州工业园区展示馆、前海深港青年梦工厂、前海展览中心，直观感受到了先进、一流开发区的发展情况，进一步找准了存在的差距，明确了赶超的目标，开阔了眼界，提升了能力。

开工新建一批重大转型项目。晋中开发区新建10亿元以上转型项目4个，太谷经开区、祁县经开区、平遥经开区、介休经开区、灵石经开区新建5亿元以上转型项目共计11个，总投资315.8亿元，2019年计划投资45.31亿元，完成全年任务的71.43%。

今后，晋中市将坚持改革创新，进一步增强内生动力。开发区“1+10”联合体作用，进一步加快融合发展。