江苏高邮：深入推进“放管服”，“中介超市”优化不见面审批

在项目审批过程中，中介服务占到了前期工作的大部分时间。此外，中介服务市场普遍存在费用高、耗时长、服务差等问题，成为项目审批、落地难的瓶颈和行政审批改革的“中梗阻”。

如何才能精准破题？11月11日，江苏省高邮市行政审批局依托“互联网+政务服务”，新上线的“中介超市”投入运营，成功破题该问题。企业和群众可通过“中介超市”，以“网购”形式选取所需行政审批领域的中介服务。

江苏鑫邮投资发展集团有限公司是高邮市“中介超市”上线后的第一家使用者。该公司项目部负责人印士和告诉记者，最初在政府网站上看到“中介超市”上线的通知，没想到使用起来特别简洁、方便。

”11月12日，我们在城南新区有一个安置房项目，需要制作审批材料。当时，我们通过‘中介超市’找到了一家中介机构。材料完成后，在网上请高邮市发改委进行审批，全程没有出去找中介，也没有前去发改委的审批窗口。” 印士和说，两个工作日，就完成了该项目的审批，这样的审批速度，在以前极为罕见。

开通“中介超市”，方便了企业，对于审批主管部门有哪些好处？

高邮市发改委投资科副科长杨海龙告诉记者，“中介超市”上线后，发改委只需在网上就能进行审批材料审核。以前，由于材料多，企业需要来回多次奔波，审批人员也需要随时跟进，“战线”相对较长。“现在我们不需要和企业见面，就能解决所有的审批。”

“‘中介超市’有效打破中介机构和业主单位之间的信息壁垒，进一步完善政府监管，助力项目审批大提速，助推高邮市行政审批改革再深化，优化不见面审批。”高邮市行政审批局副局长史承进说，“中介超市”上线后，需要中介服务的企业或个人可通过浏览页面直接选择中意的中介机构，还可以进行随机选取，或者邀请招标，也可以发布要求和限价，让中介竞标，以获得性价比最高的中介服务。

根据《高邮市涉审中介机构星级考评办法（试行）》，中介机构必须在网上将服务成果进行上传，主管部门与业主单位分别对服务进行星级评价。如果只有一星、二星，将被列入日常监督、检查的重点对象，而五星中介可以在平台优先展示。目前，高邮市已有57家中介机构入驻“中介超市”，涉及测绘、工程咨询、水土保持方案编制、地质灾害危险评估等40个事项。

江苏星宇咨询有限公司是57家中介结构之一，工作人员吉顺丽告诉记者，“中介超市”对他们十分“友好”，“在网上就能进行注册，上传需要开展的服务事项所需的资质，主管部门对申请的开展项目的服务资质进行审查，最快1个工作日内完成网上入驻。”

“有了这个平台，行业内更加透明，倒逼我们做好服务，同行之间，在‘中介超市’上进行展示、竞争，比的是谁家的服务好、信誉高、价格廉。”吉顺丽说，有了“中介超市”，企业购买服务不再受中介机构的工作时间限制，随时可下单。

“‘中介超市’实现了松散式管理向集中化管理的转变，使中介、审批、业主三者形成了良性互动机制。”史承进说，主管部门会对中介机构服务运行过程产生的信息实行同步全程监控；对中介机构服务超时、违规收费等违规行为发出预警；对中介机构服务的投诉进行规范办理和归档管理。

“推动‘中介超市’的运营是高邮市深入推进‘放管服’，进一步提高行政审批能效，优化高邮市营商环境的有力举措。中介服务管理全程实现‘零次跑’，提升行政审批效率，降低办事时间，进一步营造良好的营商环境。”高邮市行政审批局局长吕艾芳介绍，通过“中介超市”可强化数据共享、联通，能不断推进涉审中介项目信息管理和共享技术升级，加强高邮市行政审批局、各行业主管部门、审批部门和项目业主在中介机构服务过程中的联动监督。