杭州：做好 “加减乘除” 打造“人才特区”

11月10日，2019杭州国际人才交流与项目合作大会西湖区分会场活动在钱塘江畔的云栖小镇国际会展中心举行。

12月初，杭州市人才服务中心对外发布了《杭州市2019年度数字经济紧缺专业人才需求目录》，引起了社会各界的广泛关注。这是为及时掌握杭州市数字经济重点领域紧缺人才需求状况，引导各类人才向杭州市数字经济相关领域聚集，助力培育杭州发展新动能，联合市统计局、市经信局调研编制的，也是市人才服务中心精心服务人才的一个缩影。

毕业生就业服务“加码”

古人云：“治国有常，而利民为本。”就业是民生之本，而高校毕业生更是就业工作的重中之重。

引全球英才，建世界名城。杭州再次对招徕海内外人才释放出更大诚意——2019年8月，“人才生态37条”新政正式实施，对来杭工作的全球本科及以上学历应届毕业生发放生活补贴，补贴标准由硕士2万元、博士3万元升级为本科1万元、硕士3万元、博士5万元。

杭州印发的相关文件

根据新政要求，市人才服务中心制定最新生活补贴申请指南，更新系统优化申请流程，做好新旧政策的无缝衔接，最终实现申请流程网上办理“零次跑”。截至11月30日，全市共有63393人领取生活补贴，其中博士592人、硕士19506人、本科43295人，累计达9.343亿元。

在绸缪应对生活补贴升级加码的同时，还通过校地合作、就业招聘、就业指导、企业实训等方式多管齐下，营造“好就业”“就好业”的毕业生就业良好生态，为杭州发展带来充足的人才资源。

全面推进与市外重点高校就业创业战略合作，织密校地战略合作网络。2019年与全国各地22所高校（单位）签订战略合作协议，目前累计与国内101所高校（单位）达成就业创业战略合作，其中有中国科技大学、南京大学、东南大学等12所长三角地区高校。

为在杭高校应届毕业生和用人单位搭建对接平台，举办春季系列在杭高校校园招聘会3场、在杭高校高学历人才专场招聘会3场、高校毕业生公益性招聘会19场。全年通过各类人才招聘活动，为高校毕业生提供就业岗位13万个。

以就业指导讲座、大型招聘会就业直通车活动为主要形式，开展杭州市大学生就业创业专家指导团活动。截至11月底，共在高校开展就业讲座38场，在各类大型招聘活动现场举办就业直通车8场，参与导师77人次，为3300余名大学生提供指导咨询服务。

杭州市滨江区举办的“滨朋远至 江成大业”国际人才节现场

完善更新大学生企业实训政策内容，以市外全日制普通高校非杭州生源毕业学年大学生和全日制普通高校非毕业学年在校研究生为实训对象，提升大学生就业实践能力。2019年新认定大学生企业实训基地46家，全年实训大学生2331人。

编制发布《2018年度杭州市接收高校毕业生就业情况报告》，全面分析2018年度杭州市接收高校毕业生就业情况，摸清高校毕业生供给以及在杭企事业单位的用人需求，为政府、高校、用人单位在人才的引、育、用、留工作上提供参考。

同时，通过走访高校、举办培训、媒体宣传等形式，系统推广就业手续“跑零次”。在线下，按“最多跑一次”要求更新在杭就业手续办理指南，走访33所在杭高校，举办1场辅导员培训班和7场小型政策培训会；在线上，通过主流新闻媒体、杭州发布、市人社局官网、杭州人才网、高校就业网及官微等各类媒介平台宣传就业手续办理流程。与上年同期相比，全市接收应届高校毕业生就业人数增速提升，其中硕士及以上高学历毕业生数增幅较大。截至10月底，全市共接收2019届应届高校毕业生84693人，同比增长7.61%。其中，博士467人，同比增长26.22%；硕士14785人，同比增长38.96%。

大学生创业 “娘家人”帮扶

一个个大学生创业项目在风雅钱塘生根开花，无数创业梦想在西子湖畔变为现实，离不开市人才服务中心为“大创”插上的腾飞翅膀——给资金、给培训、给平台……不断破解大学生创业生态链瓶颈，多维度提供扶持，提升创业成功率。截至11月底，杭州市新成立大创企业1618家、创业学生3011人带动就业6769人。

打响创赛品牌，加快项目集聚。2019年5月，成功举办第六届中国杭州大学生创业大赛总决赛。自2018年11月启动以来，大赛共吸引海内外436所高校的3708个项目团队、近2万名大学生报名参赛，其中G60科创走廊九城市等长三角地区共1921个项目团队参赛报名，占总报名项目数的一半以上。

2019年5月，第六届中国杭州大学生创业大赛总决赛在杭举行。

本届大赛政策扶持力度再创新高——入选400强的参赛项目，大赛结束1年内在杭注册成立企业的均可获得创业资助资金，特等奖的资助资金从20万元提升至100万元。感受到杭州求贤若渴的满满诚意，本届大赛的400强团队中已有119个项目在杭落地，另有74个项目有意向来杭落地。

分阶段、分层次因类施教，提升创业素质能力——深入推进大学生创业“双营计划”、杭州大学生创业学院、“杭州市大学生杰出创业人才培育计划”等创业培训项目，强化大学生创业培训教育，打造涵盖大创企业发展全过程的、更具针对性和实践性的全链条培训，提升大创企业抵御市场风浪的素质和能力。

瞄准大创企业需求，释放平台资源优势——成立杭州大学生创业企业发展促进会，探索用市场化手段搭建大学生创业服务平台，着力打造服务杭州大创企业的“大创之家”，引领并促进更多成长型大创企业逐浪前行。目前，促进会共有33家会员企业。

人才公共服务做好 “加减乘除”

为人才办实事，重在落实、贵在坚持、难在创新。市人才服务中心坚持深化“最多跑一次”改革，不断创新思变，因地制宜完善工作机制，因情施策创新技术手段，凝心聚力提升人才公共服务质效，让各类人才感受到“杭州速度”和“杭州温度”，让这座创新活力之城迸发出更多的机遇与想象。

人才交流会场人才济济

坚持精准服务，确保民之所向、政之所为。市人才服务中心跑出了窗口办理服务质效提升的“加速度”。

加规范——规范业务经办，梳理办事事项、精简办事材料、简化办事流程，严格按照“最多跑一次”改革任务和办事指南规范开展服务；

加培训——通过业务培训、观摩学习、技能考核和一对一带教，切实提升窗口人员的业务处理能力和综合素质；

加监督——通过发放调查问卷和使用叫号评价系统，及时反馈群众办事满意度。截至11月底，窗口服务5.1万人次，后台服务5.7万人次，档案库房提供各类档案利用服务1.2万人次，电话咨询服务6.6万人次。

线下窗口服务的改进离不开线上技术的升级。近年来，市人才服务中心主动适应数字技术迭代升级的新趋势，从惠民利民着眼、从民生实事切入，以“杭州市人才服务管理平台”、市人社“一体化经办平台”为抓手，巧做“加减乘除”法。

加强协同，集“乘”服务，优化杭州人才服务管理平台——加快推进平台在市本级和各区县（市）的统一使用，实现全市人事档案和毕业生就业公共服务信息系统一体化，打造“多点受理、多点服务、全城通办”的办事新模式。同时，加快推进人事档案数字化加工。截至11月底，市本级管理流动人员人事档案32.4万余份，管理人才集体户口4.3万余人。

精“减”流程，消除堵点，全力推进“最多跑零次”——2019年以来，市人才服务中心100%政务服务事项全面开通全程网上办和掌上办，100%民生事项实现三端（网上端、掌上端、窗口端）“一证通办”， 100%“最多跑一次事项”实现市、区县（市）人才机构全市通办，事项“跑零次”比例、事项即办率、材料电子化率全部达到100%。同时，重点推进企业和公民个人全生命周期“一件事”改革攻坚。截至11月底，网上办理服务量增长84.3%，现场办理服务量减少27.7%。

人才引育服务共建“朋友圈”

当前，在长三角一体化大幕徐徐拉开的背景下，市人才服务中心以实际行动积极拥抱长三角人才一体化。

11月9日，由市人才服务中心承办的2019长三角高层次人才招聘会在杭州国际博览中心盛大举行。作为长三角历史上规模最大、规格最高、影响最广的高层次人才招聘活动，本届招聘会邀请到长三角23个节点城市1500余家单位参会，包括阿里巴巴、华为、海康威视、吉利集团、浙江大学、西湖大学、之江实验室等杭州知名企事业单位，以及中国电子科技集团公司第二十一研究所、中国船舶重工集团公司第七二四研究所、网络通信与安全紫金山实验室等长三角地区行业领军单位，推出与数字经济、生物医药、智能制造等杭州重点发展产业行业相关的中高级岗位3.9万余个。全国133所高校组团报名，社会人才纷纷预约参会，其中清华大学、北京大学、浙江大学等“C9联盟高校”悉数组织重点专业优秀毕业生参加，“双一流”建设高校、一流学科建设高校达到83所。当天共有5.1万人应聘（其中硕士及以上学历占83.5%），达成初步就业意向1.1万人次。

求职者观看2019长三角高层次人才招聘会的单位名单展板

这场群英荟萃、人气爆棚的人才交流盛会，不仅彰显出长三角区域旺盛的人才需求和经济活力，更为长三角地区人才资源优化配置以及人才服务交流互动激发了创新灵感。

这样的大会已经举办了两届。两届长三角高层次人才招聘会的成功举办，不仅擦亮了长三角区域高层次人才资源交流配置的“金名片”，也为杭州推进长三角人才一体化战略打出了一张响亮的“王牌”。

在着力搭建长三角人才交流大平台的同时，发挥杭州人才市场的平台优势，通过“引进来”和“走出去”广纳良才。截至11月底，线下共举办各类人才招聘会180场，参会单位1.1万家次，推出就业岗位20.9万个次，接待登记各类人才16.3万人次，达成初步就业意向3.8万人次；组团开展赴外引才活动成效明显提升，以引进全国重点高校高学历毕业生为重点，2019年赴广州、上海、北京等16个城市举办引才活动38场，组织企事业单位976家次，共吸引1.2万人次大学生参会，达成初步就业意向3713人，达成就业意向人数同比增长89.2%。在线上，杭州人才网网络招聘单位2013家，单位意向录用人才16.5万人次。

11月9日，2019长三角高层次人才招聘会在杭州国际博览中心举办。

引才更需育才。发挥杭州市干部培训中心的“育才”平台优势，通过多方式培训、多平台交流、多载体培育等措施，积极开展公务员学法用法三年轮训、东部支持西部培训班、人才西进工程培训班、外地干部来杭教育培训等，并为本市部委办局提供党性教育、法制教育、综合素养等各类党政人才培训。与云南、内蒙、湖南、四川、重庆、贵州、湖北、新疆阿克苏等省市合作开展了干部教育和人才培训，助力东西部协同发展。做优企业经营管理人才、专业技术人才等社会人才培训，拓展企业内训和国际化人才培训。截至11月底，共举办面授培训班313个，培训学员24459人；完成8所高校教学点教务工作，全年毕业121人；服务干部学习新干线和专技学习新干线32万余名注册学员，更新上线课程3900门。