湖北黄石：13家工业企业启动退城入园

黄石新港（物流）工业园区俯瞰。该园区托管阳新“一区三村”，为退城入园提供了空间。 视界网 周巍 摄

2019年12月25日上午，华电黄石热电分公司209号机组烟囱最后50米破拆倒地，这座在长江边运行20多年的发电机组彻底关停。

接下来的几年里，该公司将从湖北黄石中心城区黄石港区逐渐搬迁到新港（物流）工业园区，建成2*660MW清洁高效煤电机组项目。

工业企业退城入园是黄石产业转型升级、打好污染防治攻坚战的重要举措。2019年11月，该市出台《黄石城区工业企业退城入园五年行动计划》，对退城入园的范围、对象、条件提出明确要求，并给予相应的政策激励。

目前，黄石首批13家企业纳入退城入园搬迁计划。其中，既有华新水泥、宝武涂镀、三环离合器等老牌企业，也有捷德信息、世星药业等新兴企业。5年之内，它们将整体搬迁至新港（物流）工业园区、黄金山开发区等园区。

黄石市经信局有关负责人介绍，“退城”原因主要有四个：环保问题影响市民生活，企业需要扩大产能，已入园但原厂区未退出，城市规划及功能调整需要腾出土地。

“入园”有门槛。根据五年行动计划，符合国家产业政策、技术先进、发展前景良好，符合产业布局和城市规划，符合园区环评要求、投资强度、扩能条件的，才能优先纳入计划。

为确保企业搬得出、留得住，黄石市成立由发改、经信、科技、财政等部门组成的退城入园领导小组，负责相关激励政策的制定和落实。纳入全市重点项目的，“一企一策”安排相应政策；市级平台公司将设立产业升级投资基金，专项支持企业搬迁改造；支持符合条件的企业发行企业债、中期票据和短期融资券等募集资金；鼓励社会资本参与，引导金融租赁公司和融资租赁公司依法依规参与。

退城入园也是技改升级的契机。华新水泥提出打造“百年复兴基地”，正在建设中的绿色建材生态产业园采用第二代新型干法旋窑生产技术，达产后可年产285万吨水泥熟料；黄石先达电气有限公司搬迁至西塞山区工业园区，上马冷链物流自动控制生产线；华力锻压搬到三环锻压工业园，进行数控精冲精锻机床升级改造；世星药业搬到黄金山开发区生物医药园区，建设研发大楼、制剂大楼和合成车间。

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尊重市场 顺势而为

瓦德新材从市区搬到园区，开始起舞腾飞。

华新从城区搬到园区，谋求“百年复兴”。

近几年，退城入园成为国内不少工业企业的共同选择。城市的主要功能是居住和流通，当城市化发展到一定阶段，城区内更受欢迎的一定是现代服务业，而不是“大进大出”“机车轰鸣”的工业。

瓦德新材百里搬迁，是企业的自觉选择，也是市场在资源配置中起决定性作用的生动体现。盘活土地、技改升级，越搬越红火，是尊重规律、顺势而为的结果。

作为国家老工业基地，黄石市推出工业企业退城入园五年行动计划，既顺应市场规律，又顺应民心民意。瓦德新材和还地桥以“一企一镇”之力，为黄石工业企业退城入园提供了“微缩版”的案例借鉴；企业、政府同向发力，退城入园必将为城市发展注入新的生机与活力。

退城入园过程中，现成的机组设备、尚能运转的生产线，如何搬得出、搬得好？如何撬动社会资本、金融资本参与，让搬迁成为提质扩规、技改升级的契机？如何提前谋划，让腾退出的土地更好地发挥作用？这都考验着城市管理的科学化、精细化水平。

退城入园大幕拉开，期待工业企业越搬越红火。