高质量发展丨江苏张家港：聚力“第一动力”，涌动“一池活水”
江苏省苏州市张家港市，这座有着“成功基因”、奋力打造“港城发展升级版”的开放城市，正以创新型县（市）建设为重大契机，在创新创造的巨大推动力之下，演绎着高质量发展的生动样本。
华夏科技园 张科摄
以改革“红利”激活创新因子
企业是创新的“中流砥柱”。为培育堪当重任的“主力军”，张家港通过改革体制机制，不断强化企业的创新主体地位，鼓励企业与高校、科研院所建立“创新联盟”，抢占技术链向产业链延伸转化的发展先机，引导和激励企业在不懈创新、不断超越中永立潮头、赢得未来。
今年年初，2018年度张家港市企业科技创新积分申报办理工作启动。根据这项创新大招，申报企业凭“创新积分”再次分享到了政府奖励的“真金白银”。
2015年，张家港在全国率先探索实施“企业科技创新积分管理”，把原来分散在财税、经信、人社、人才、发改等部门的扶持政策集中为“积分红利”，引导创新资源配置。4年累计有4158家次企业获得积分资助3.5亿元。
江苏银河电子股份有限公司的智能生产车间 褚珊珊摄
针对企业研发投入，张家港出台了鼓励企业加大研发投入的实施办法，2018年共发放3440万元研发投入补贴。针对成果转移转化，成立了2000万元产学研预研资金，以解决产学研合作初期校企各有顾虑的“堵点”，引导企业家走进实验室、引导专家教授走进车间，第一年已促成47个合作项目。
数据显示，2018年，张家港全社会研发投入占GDP比重达2.82%；企业研发经费投入占主营业务收入比重1.27%；万人发明专利拥有量42.3件；有效高新技术企业458家。全市目前形成了“四个90%”以上的企业创新格局，即100%的大中型工业企业和规上高企建有研发机构、95%的规上高企开展产学研合作、92%以上的专利申请及授权来自企业、90%的科技人才企业有研发投入。
以“人才黏度”增添“创新浓度”
张家港的每一轮发展，都镌刻着各类人才的奋斗印记。在大众创业、万众创新的时代感召下，56家世界500强、1000多家外资企业逐梦港城；一大批专注创新、矢志创业的高端人才和科技企业更是在港城大地上厚植了创造的沃土和奋斗的基因。
在位于张家港市科创园内的苏州市氢能产业创新中心，技术人员正在调试催化剂 陈佳琪摄
2019苏州·张家港创新创业大赛（合肥站） 张科摄
今年7月，2019苏州国际精英创业周张家港专场暨第二届“智汇港城”人才峰会盛大开幕。这是张家港第11次举办苏州国际精英创业周张家港专场活动，参会人才的博士学历占比超过80%，其中超过60%具有欧美澳等海外留学背景，项目领域涵盖芯片半导体、高端装备制造、新能源新材料等重点产业。
谈及在张家港创业的感受，保税区优秀落户人才、苏州威尔阳光智能科技有限公司董事长易修强说：“张家港市作为中国代表性的工业及宜居城市，具有创新的基因和创业的环境，在这里创业，能感觉到归属感和存在感，让我们这一代人再次传承张家港精神，并拥有国际化视野。”
人才是创新的“坚实根基”，为构筑人才引进的“强磁场”，张家港瞄准产业方向、企业需求，构建了从“启动资助”到“产业化推进”、从“项目发展”到“个人生活”的全方位扶持体系。同时，努力办好创新创业大赛等活动，鼓励支持“高精尖缺”人才和团队带着项目落户，培育壮大“港城合伙人”，落实人才礼遇政策，积极打造“近者悦、远者来”的人才友好型城市。
目前，超百亿元的“张家港基金”、超2亿元的“人才开发资金”、超150万平方米的科创载体“虚席以待”，为高层次人才创新创业提供“最佳栖息地”。
以精准服务优化“创新生态”
良好的创新生态需要温润的“气候”。在新旧动能转换的关键时期，张家港不断完善激励创新的“工具箱”“港城上市通”“张科贷”“创新生态30条”等一系列精准服务和政策，就如阳光雨露，滋养着这座城市的创新土壤。
“港城上市通”启动仪式上，企业现场进行签约 褚珊珊摄
对于张家港精心构筑的创新生态，江苏国富氢能技术装备有限公司财务负责人蔡徐斌有着深刻的感触：“在初创期，没有固定资产就无法在银行进行抵押信贷，好在我们遇到了‘张科贷’，及时缓解了企业资金困难。”
国富氢能是一家高新技术企业，在研发新一代氢能源供氢系统的过程中，遇到了资金不足的难题。通过“张科贷”，国富氢能很快获得了500万元的授信，及时支持了企业的科技创新。
今年，张家港推出了“张科贷”科技贷款风险补偿专项资金，由政府做担保，鼓励银行向国富氢能这样的创新型企业发放贷款，有效缓解创新型企业“首贷”困难。目前，张科贷”已与6家金融机构达成合作，可以撬动4亿元左右的资金。
除了“张科贷”，国富氢能还享受到了“港城上市通”服务。今年年中，张家港在全省首创的“港城上市通”上线。“港城上市通”依托“政务服务+互联网”，以“一站式”服务助力拟上市企业“跑步”登陆多层次资本市场。
与此同时，张家港还创新打造“红堡”创新创业服务超市、“创新速递”政务服务品牌，创新搭建了“科技e+党建服务联盟”“科技服务一张网”，推动各类服务资源向企业倾斜。一个“全链条、全方位、全要素”的创新生态系统正在加快构建，让企业创新“有热情、有支持、有实惠”，让人才“引得进、留得住、用得好”。