三天，打通“最后一公里”——湖南省湘西自治州运用“转贷应急资金”破解企业融资难题纪实

湖南星际动力新能源有限公司的工人正在生产制作电子配件。

湘西州兄弟玻璃有限公司生产区一角。

华润雪花啤酒（湘西）有限公司包装生产线作业。

工人在湖南唯想电子科技有限公司生产线作业。

深圳市奥顿科技有限公司生产管理可以在指尖上完成。

生产车间内工人在认真作业。

湘西宏成制药有限责任公司生产区一角。

湘西州三湘印务有限责任公司的工人正在制作包装产品。

秩序井然的生产车间。

湘西州丰达合金科技有限公司是湘西经开区重点引进的“高新技术企业”。

企业在产业园的中健康发展。

湘西州兄弟玻璃有限公司厂区全貌。

华润雪花啤酒（湘西）有限公司大楼全貌。

“它接地气，重实效，打通了破解企业融资难的最后一公里！简直就是久旱后的及时甘霖，风雪中送来的熊熊炭火。”谈及企业转贷应急资金，湖南省泸溪县群祥新材料有限责任公司负责人如是评价。

这家公司主要从事有色金属合金制造、民族工艺品销售等业务。正是在企业转贷应急资金的支持下，公司正心无旁骛地向高质量发展迈进。

一直以来，中小企业的融资难众所周知。为破解这一难题，在湘西自治州州委、州政府的高度重视下， 2019年1月21日出台了《湘西自治州转贷应急资金管理办法》(以下简称《办法》)，按照“专款专用、封闭运行、滚动使用、确保安全”的原则，成立了企业转贷应急资金管理平台，指定由湘西自治州工信局直接管理，州企业服务中心具体负责运行。

企业转贷应急资金为我州企业在贷款到期续贷时提供的短期周转资金，是湘西自治州缓解企业融资难融资贵、有效防范企业资金断裂风险的重要举措。作为具体的“操盘手”，州企业服务中心，通过科学管理、简化流程、主动服务，实现了平均三天就能完成从接受企业申请到成功放贷等相关手续。

高效的服务带来的是显著的成果。截至到11月15号，该中心共完成40笔转贷业务，转贷总额2.37亿元，为企业节约融资成本约1700万元。实践证明，“企业转贷应急资金”为帮助我州中小微企业渡过难关，为州域经济平稳、健康发展发挥了重要作用。

红利，专为企业而设

2019年1月21日，正直农历2018年的腊月十六。

袭人的寒意挡不住湘西自治州委、州政府为中小微企业的关怀。就在这天，州人民政府正式出台《湘西自治州企业转贷应急资金管理办法》。根据《办法》规定，特别设立“湘西州企业转贷应急资金”（即“转贷应急资金”），以支持企业发展，有效防止和化解企业资金链断裂风险，帮助企业及时获得金融机构转贷支持。

在2019年新年即将到来之时，州委、州政府为企业送来了“红利”。

支持实体经济，尤其是实体经济的核心制造业，是应急转贷资金设立的初衷和目的。依据《办法》界定，企业，是指在自治州依法设立，诚信经营，符合产业、环保、安全等相关政策，生产经营状况良好的企业。当这些企业出现资金周转困难但运行正常且符合银行续贷条件时，向企业转贷应急资金管理平台提出申请后，转贷应急资金就“出手”了。

与此同时,自治州还成立了州企业转贷应急资金管理领导小组（以下简称“领导小组”），负责研究制定金使用办法、原则，落实资金来源，批准实施方案和管理细则，定期听取管理平台运行情况报告，决定重大事项，协调解决运行中的重大问题。同时，州企业服务中心受领导小组委托管理转贷应急资金管理平台。

这里，必须提一下州企业转贷应急资金管理平台。该平台主要负责银行合作、申请备案、流程制定、政策宣传、服务监督和统计分析等工作。其在合作银行开立的专户为转贷服务唯一放款及受托支付账户，主要承担专户管理、专项资金管理、合规审查、放款、收款、结算、档案管理等具体工作。为加强服务监督，明确岗位责任、规范服务流程、提高服务效率，州企业服务中心还制订了资金管理平台的系列管理制度，切实把好事办好。

减压，助推企业发展

可以说，企业转贷应急资金管理平台，为我州更多中小微企业主减了资金断缺的“压”。

——专款专用。根据《办法》规定，转贷应急资金使用遵循“专款专用、封闭运行、滚动使用、确保安全”的原则，与合作银行就开展企业转贷应急资金相关事项进行书面约定，合理调度转贷应急资金。

保靖县金峰陶瓷有限责任公司是一家民营企业，主营产品为陶瓷制品，是州内陶瓷行业的龙头企业。2019年7月，公司一笔贷款到期。以前每到此时，为了不影响公司生产进度，压减生产规模，只能去筹集过桥资金，时间久、费用高、手续多如压在身上的三座大山让其苦不堪言。此次，在转贷应急资金管理平台的支持下，该企业及时获得了合作银行发放的转贷应急资金300万元贷款。

——办理灵活。企业申请转贷应急资金，500万元以下（含500万元）的由领导小组办公室审批；500万元至1000万元（含1000万元）的由领导小组组长审批。

湖南宸睿通信科技有限公司位于湘西经开区，是我州引进的一家电子科技轻资产企业。2019年7月1日，该企业有1笔华融湘江银行的1500万元贷款到期。当天9∶00，该公司向州企业转贷应急资金管理平台申请1500万元的转贷资金。接到申请后，中心紧急启动尽职调查，16∶30，在完成调查后，进入报批程序。根据管理办法规定，原则上，企业每家次使用转贷应急资金不得超过1000万元。18∶40，接到管理平台上报的情况后，领导小组紧急召开会议认为风险可控，于是同意给予这笔业务1500万元的使用权限。21∶40，州人行专门开通结算通道。22∶05，在到期日前两小时，完成了转账与还款，企业未造成逾期。这笔业务，为企业节约了近百万元的过桥资金成本，企业负责人表示，如果没有转贷应急资金支持，后果不堪设想。

“时间短、费用低、手续简便，虽然是临时的，但足以让我们甩开臂膀干了！”该企业负责人谈到转贷应急资金时，感叹道。没有了“三座大山”的压迫，该企业创业的劲头更足了。

——成本降低。资金使用费用采取差别化方式，标准为日息为0.2‰，超过5天的，超过部分按日息为0.5‰收取，有效解决企业过桥转贷难题，节约了融资成本。

湖南盛世湘西农业科技有限公司位于吉首市经开区。7月16号，该公司从吉首市农商行贷款的1000万元到期。遇到资金困难的该企业于7月24日向州企业服务中心提出转贷申请，该中心与吉首市农商行紧急协商，专门为该企业办理展期到月底。管理平台在评估风险后，于7月29日为该企业还清贷款。8月2日，完成回款。

在转贷应急资金支持下，不仅为企业争取到了资金周转期，还让企业保持了良好的信用记录，更为企业节约了大量寻找社会资本的时间成本和经济成本。

安全，源自科学管控

安全，是转贷应急资金的第一要求。

为让安全要落到实处，企业转贷应急资金管理平台建立了资金管理系统和线上申报系统，对资金实行跟踪监控，使平台的风控、审批等环节更科学。

——全程跟踪。建立了预警制度，及时掌握企业风险变化情况，为是否提供应急转贷资金提供依据，有效防范资金风险。企业转贷应急资金管理平台严格按照有关程序办理借款审批手续，及时催收还款，督促相关合作银行尽快办理转贷手续，及时划转转贷应急资金，提高资金使用效率。

——监管科学。每月将转贷应急资金使用情况报州工信局、州财政局、州政府金融办，每季度向领导小组书面汇报资金运行情况。对逾期不能归还的要详细分析原因，提出追偿方案，落实追偿措施，并及时报领导小组。

据统计，目前合作银行为企业平均转贷时间3天，约为社会转贷周期五分之一；转贷费用0.2‰/天，约为民间资金成本二十五分之一……

红利实实在在，企业的获得感也实实在在。

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。随着企业转贷应急资金管理平台的逐步健全,全州符合应急转贷条件的企业在享受到这一好政策时,可实现“一个都不少”，让转贷的优惠政策真正惠及有转贷需求的民营中小企业，以助推实体经济“轻装上阵”，激发民营和小微企业的发展动力及创新活力，促进湘西经济提质增效。

2019年1至10月 我州工业经济同比增长6%，工业用电量完成21.6亿度，增长7.1%， 超全省平均五个百分点，增速排在全省前列，成功度过了近年来低位运行的历史拐点，呈现积极向好态势。

（图片由张术杰提供）