陕西延安市老城区旧貌换新颜：旧址保护与城市建设并肩而行

原标题：旧址保护与城市建设并肩而行——陕西省延安市老城区旧貌换新颜形象大提升纪实

延安市师范路东侧棚户区改造后面貌。 通讯员 强文凯 摄

延安市老城区革命旧址多、历史景区多，周边人居环境复杂。近年来，延安市坚持依法、文明、和谐开展房屋征收工作，将革命旧址保护与城市建设统筹规划，实施了宝塔山、清凉山、凤凰山等山体居民下山、景区保护提升和城区改造等66个城市双修征收项目。“挂”在山上的居民搬进了高楼，“窝”在棚户区的群众住进了整洁舒适的小区。

居民下山让一座座山体树木林立，群众搬迁让一个个棚户区旧貌换新颜。在231万平方米征收范围内，随着20余万人的动迁，革命旧址和景区周边环境持续改善，城市形象大大提升。

今年8月，在延安市召开的国家住建部生态修复城市修补现场会上，与会领导和专家对山青水绿、空间疏朗、环境优美的延安城区给予一致好评。

革命旧址的守护者

5月23日晚，刚刚建成的宝塔山游客服务中心广场华灯璀璨，灯光映衬下的宝塔山熠熠生辉。中央电视台《经典咏流传》特别节目“回到延安共唱经典”在这里录制。透过镜头，延安向世界展示了新时代革命圣地的新气象。

“原来，宝塔山沿线1公里长的半山腰窑洞里和山下住满了人，山体植被破坏严重，居民安全令人担忧。”延安旅游集团宝塔山分公司宣教科副科长宋莉说，居民在宝塔山上居住，不仅出行不便，还导致生活垃圾遍地、污水直排、家禽粪便到处都是。越来越多的游客反映景区环境脏乱差。

宝塔山不仅是延安的地标，更是亿万中国人心中的向往。让圣地延安重现“巍巍宝塔”刻不容缓。

2016年12月，延安市启动宝塔山景区保护提升工程，工程覆盖1618户2.4万余人，征收房屋面积18万平方米。负责这项工作的延安市房屋征收管理局干部职工说，最难的就是征迁。

“做征迁工作必须有耐心。”延安市房屋征收管理局北区指挥部项目组长李浩说，“从挨家挨户上门讲政策、量面积、沟通评估结果到签协议、促搬迁，我们到每户家里至少五次，多的要去二三十次，远的跑到西安、榆林、宝鸡等地。”

“征迁，一户都不能少。”山上20多户居民因为种种原因，不愿下山居住。2018年初，局长刘广荣带领全局班子成员与被征迁群众集体座谈、分户商谈。

“时间紧、任务重，今天必须全部完成签约。”3月30日下午，刘广荣再次来到现场，了解群众困难，听取意见建议，现场解决问题。座谈会持续到次日凌晨3时，在10个小时的沟通中，被征迁群众全部签订了征迁补偿协议。3月31日，宝塔山上全体居民搬迁完成。4月1日，宝塔山项目全面展开拆除施工。

近年来，延安市房屋征收管理局先后完成10多项革命旧址保护和景区环境整治项目拆迁征收工作，一个个革命旧址焕发出新的光芒。自2013年以来，已有3.9万户13.57万人实现下山居住，彻底终结了出行难、用水难、取暖难的历史。

城市建设的先锋队

奥特商城地处市中心繁华地段二道街，人口密度大、商业价值高。由于商城设施陈旧、安全隐患多，同时为缓解道路交通压力，2018年6月，延安市启动二道街改造项目。

商城拆除后，7层楼共427户业主的住房、门面房和商铺都无法就地返还，许多被征迁人因此拒绝配合勘测、拒绝签订协议。

“我们把指挥部设在商城三楼，大家24小时轮流值班，向群众宣讲政策，接待群众来访，把每户的困难一一记下来。”李浩说，工作人员晓之以理动之以情，讲大局、谈政策、论发展，工作得到了许多业主的理解和支持。

“我是奥特商城业主赵国珍，我想和你聊聊拆迁的事。”业主赵国珍在一楼有间30平方米的门面房，二楼有100多平方米的商铺，一年租金收入就有30多万元。今年3月的一天晚上8时许，作为业主代表的赵国珍来到延安市房屋征收管理局局长刘广荣办公室，商讨奥特商城拆迁事宜。随后，刘广荣立即召集工作人员开会，要求评估机构再次对商铺进行精准估价。

科学评估、政策合理、补偿公平的方案，得到了业主们的一致认可。“市上下这么大功夫花钱改造老城，对延安今后的发展是有利的。”赵国珍和许多业主带头签字同意搬迁。

今年5月12日，未签协议的被征迁业主再次与延安市房屋征收管理局领导和干部面对面，进行协商沟通。到第二天凌晨3时多，104户业主签订了协议，确保了项目的顺利进展。

群众安居的建设者

延安市七里铺街道毗邻南川河，一片近70亩的土地上，聚集着延安市8家单位的700多户8000多人。空置了近20年的旧厂房破旧不堪，许多群众一直不满意这里的生活环境。

“我和老伴儿原来就住在这里，房子没有电梯，我们腿脚不好，上下楼很不方便。”12月18日，看着已成废墟的空地，71岁的张志业高兴地说，政府2018年拆除这里，他拿到62万元补偿款，花59万元在附近一栋高层买了套120平方米的单元房，有电梯、有暖气，阳光充足，生活幸福指数越来越高。

“项目改造前期，一些群众不愿搬迁。”延安市房屋征收管理局南区指挥部负责人姚黑虎说，改造工程2016年11月启动后，工作人员挨家挨户上门宣讲政策、丈量房屋，得到了群众的支持和理解。

一次次登门入户取得群众的理解，一次次推心置腹打开群众的心结，一次次解疑释惑赢得群众的信任。延安市房屋征收管理局工作人员用耐心细致、真诚服务的工作态度，让延安城区绽放出新的容颜，让革命旧址展现出新的时代光芒。