河南：按下开放“加速键”“开封”效果看得见

自贸区开封片区 石斐 摄

“全程‘零见面’，备案‘零跑趟’；网上交材料，免费寄回执。”这不是服务外资企业的流程设想，而早已是投资河南自由贸易试验区开封片区商务备案的一个缩影。作为2019年投洽会签约项目之一，世界500强企业丰益集团投资1.5亿美元在自贸区开封片区建设的益海嘉里（开封）食品工业有限公司项目签约后，开封市商务局立即启动重大外资项目跟踪服务机制，创新服务方式、主动服务企业，全程备案手续仅用了40分钟，优质服务得到该企业点赞。

改革为了发展，发展为了民生。寒冷冬季，越来越多市民正享受着集中供暖。这就不得不提对外开放“加速键”带来的“民生温度”：开封市财金热力有限公司是第一家在开封市设立的限制类外商投资企业境内再投资企业。2018年，在该企业暂缺资料又急于办理相关手续的情况下，开封市商务局及时启动容缺预审机制和项目承诺制，与自贸区开封片区行政审批局、开封市工商局召开现场专题会议，让企业做出限时补充材料承诺，先行办理商务审批和工商登记手续，促成企业24小时内便完成设立审核、注册登记手续，顺利拿到营业执照。这一举措不仅再创限制类外商投资企业设立新速度，而且为古城百姓带来实实在在的温暖。

2019年以来，面对复杂严峻的经济形势，开封市上下围绕“1234”总体工作思路，抢抓“一带一路”、郑州航空港经济综合实验区、郑汴一体化深度发展和中国（河南）自由贸易试验区开封片区建设等叠加机遇，不断优化经济发展环境，突出优化营商环境，通过召开总结表彰大会、落实奖励政策激发开放招商热情，坚持定期召开优化营商环境点评大会，努力营造高效便捷的开放招商环境。开封市突出政策引领，以“改革开放再出发”为契机，紧扣招商工作实际，制定出台7个系列开放招商促进政策文件，着力构建全过程全方位的政策激励促进体系，打造开放新优势。

根据《开封市招才引智与招商引资行动方案》，开封市将“招才引智”与“招商引资”一并安排，强力推进派驻招商，全面启动北京、上海、广州、深圳４个基地“双招双引”驻点招商工作。同时组建了由人大、政协市级领导带队，相关市直部门为牵头单位的8个产业招商组，开启了重点产业小分队招商大幕。为进一步提高招商引资项目成功率，开封市出台了《开封市招商引资问题项目集中化解攻坚行动实施方案》，把项目开工落地作为检验招商成效的重要标尺，按照“推动落地一批、解除撤销一批”的总体思路，强力推进签约项目落实。同时，根据相关文件，开封市强化招商引资工作月度考核和市级签约项目落实情况双月考核，以点带面、破解难题，倒逼营商环境不断优化，推动签约项目落地建设。

除此之外，开封市还突出抓好开放平台建设，注重制度创新，加快自贸区开封片区引领开放格局，加快开封海关筹建与综合保税区申建步伐。积极组织开展招商活动，创新节会招商活动平台，大力宣传开封市开放招商政策、产业和区位新优势，扩大对外开放；借助各种招商活动平台，结识了一批新客商、达成了一批新合作意向。

古城大地，改革在深入，经济在腾飞，民生在加强。2019年前11个月，开封市引进省外资金、实际利用外资、外贸进出口、对外经济合作等外向型经济指标增幅均高于全省平均水平，持续位居河南省第一方阵，越来越多开封市民正享受着开放带来的“实惠”。（开封日报记者 汪元蒙）

（原载于2019年12月23日《开封日报》2版）