【直通区情】总面积达3000亩，闵行这片区域要敲破“天花板”只为一件事

城市转型发展中，常遇到用地“天花板”，如何才能盘活存量土地？推动存量用地二次开发？上海市闵行区颛桥镇在融入“上海南部科创中心”建设后，全力推进存量用地二次开发，重点抓好“两路、两片区、两园区”转型，促进颛桥经济提质增效，打响了“颛桥智造”品牌。其中，如金地威新创新园、光华路创意街区、龙湖天矩、黄二村改造等项目成为转型典型，探索出一条园区及重点区块转型升级、释放土地活力、助力镇域经济高质量发展的新路子。

闵行最大成片转型区

据了解，闵行区颛桥镇已经开发工业用地1万多亩，但可用空间仅剩1000多亩，建设用地开发已接近极限，可用土地不足成为制约城市发展的一大难题。而有相当一部分存量地块的产业能级比较低，像元江路已落地的产业地块内的73家企业，大部分均为机械制造等传统工业。黄二村地块共有25家企业，以汽车维修、家具销售等生产性和小型贸易型企业为主。产能低下、产业难以为继的问题困扰着当地政府，整体转型的举措迫在眉睫。

转型后的元江路

颛桥镇提出引进全新产业，对标“以亩产论英雄”“以效益论英雄”“以能耗论英雄”“以环境论英雄”发展导向，深化存量资源二次开发，形成了“3+10+X”转型格局，重点推进的成片转型区域和零星存量地块总面积达3000亩左右，这也意味着颛桥镇成为闵行区最大的成片转型区域。

探索四种转型模式

在坚持市场化、专业化、品牌化原则基础上，颛桥镇探索出政府主导型、股权转让型、企业自主型、村集体与市场主体联动开发型四种转型模式，有效地调动各方积极性，并努力通过利益平衡机制实现多方共赢。如政府主导型的光华文创街区，通过政府推动，企业化运作，将老工业基地的光华路打造成科技文化创意产业集聚区；股权转让转型的元江片区的金地威新科创园，则成为新一代信息技术、智能装备、新材料、大健康产业为核心产业的聚集区，目前园区落户企业50余家，招商率达到95%。

光华创意街区

■光华创意街区——政府主导型转型模式

光华路最初由一条乡间小道发展起来，其中沪闵路至中春路段1.5公里，一度被称为“颛桥镇工业经济的发祥地”。

2016年，在闵行区、颛桥镇政府的大力主导下，上海市闵行资产投资经营（集团）有限公司和颛桥资产公司共同出资，成立上海光华创意产业发展有限公司，尝试以市场化的手段打造“光华路文化创意产业集聚区”。同时，颛桥镇党委、政府也进一步拓展工作思路，在与区级公司统筹开发的基础上，鼓励区域企业引进优质社会资本和团队，对区块实施合作开发。

■金地威新闵行科创园区——股权转让型转型模式

位于中春路1288号，原为传统电子产品生产企业厂房。金地商置公司于2017年通过股权转让的方式获得了该项目地块，之后投入数亿元进行地块改造，新建厂房，将其打造成为以智能装备、新能源、大健康产业为核心产业的聚集区。

■上海新光华塑胶有限公司——企业自主转型模式

这家企业占地55亩，与金地威新的地块隔河相望，之前主要生产PVC管道。基于环保等压力，公司负责人将原有生产线搬迁到了外地，同时投资1亿多元在原址建了4栋新厂房，在政府支持下将其打造成了小型产业园。

■黄二村地块——村集体与市场主体合作转型模式

该地块占地121亩，位于上海交大闵行校区的对面，包括30多栋厂房，属于黄二村的集体资产，都是破破烂烂的老厂房，形象差、产业能级低。在区、镇两级职能部门的牵线和指导下，村集体与龙湖地产合作实施转型，目前正在开展租户清退工作，目前正在进行改造，2020年有望出形象、出成效。

整体区域转型成效显著，颛桥镇通过加强分类引导企业转型，严把业态和质量关口，以服务企业为核心，完善服务管理，通过“以点带面”先启动一批项目示范引领，从而带动整个区域转型开发。比如元江路片区，现完成转型改造的项目5个，通过转型升级取得的明显成效，促进了经济效益提高，以致片区内其他企业主动要求转型。预计到2020年，整个片区将有15个地块约600亩产业用地完成转型。

以“党建+”引领融合

据介绍，闵行区颛桥镇将加快四大产业片区转型升级，推动光华文创街区再出新成效，着力提升区域运营环境，优化区域投资政策，盘活区域资源资产。统筹打造元江科技城，发挥金地威新科创园成功转型的示范效应，把元江路产业片区整体打造成为“元江科技城”，2020年整个片区将新释放约10万平方米的厂房及研发用房资源，并引进先进制造业和现代服务业。目前正在整体推进黄二村转型，加快项目建设，通过改造翻建33幢厂房和1幢公共服务平台及园区配套设施，形成以智慧健康、智慧信息、智能制造为主的产业格局。

此外，闵行区颛桥镇还以“党建+”引领人才融合，企业融合，积极探索街区、园区、楼宇等新兴领域党建创新工作，成立了光华路街区党委，打造光华路“党建文创联动圈”，开拓金地威新科创园等园区党建新阵地，激发党建活力，助力转型发展。