三化融合 | 杭州：市民卡成为“城市大脑”的“手”和“脚”

杭州社会保障·市民卡样卡

从第一张杭州市民卡发行的2004年至今，十五年转瞬即逝，杭州市民卡早已不再只是一张简单的“卡片”，它成了智慧城市的“建设者”，“城市大脑”的“手”和“脚”，“最多跑一次”改革的“践行者”。

服务市民是杭州市民卡的初心，15年来，紧紧抓住“互联网+”时代的脉搏，全面推进“智能卡+智能手机”的服务模式，通过对移动互联网、大数据、人工智能等新兴技术的研究和运用，不断升级市民卡服务体验，创新业务发展，搭载一体化应用服务体系，打造智慧城市市民服务平台，助力杭州“城市大脑”建设，为民生服务创新赋能。

办理市民卡业务

助力“城市大脑” 做好触达百姓的“手”和“脚”

在杭州市金融投资集团的领导下，杭州市民卡有限公司（以下简称市民卡公司）积极与政府部门合作，依托已有的基础服务系统及信息数据资源，配合政府部门圆满完成多项“城市大脑”建设项目，既提升了政府治理的智能化、效能化，推进政府管理和社会治理模式创新，也为市民提供了更加智能便捷的惠民服务。

市民卡具备就医挂号功能

1.舒心就医·最多跑一次

2012年起，在杭州市卫计委（现为杭州市卫健委）的领导下，市民卡公司推出“智慧医疗”结算应用，国内首创“诊间结算”就医模式。病人问诊后，在医生诊间刷杭州市民卡即可完成结算，减少病人在医院反复排队的困扰。截至目前，智慧医疗应用医院329家，发行实体卡1750余万张，累计交易笔数超1.5亿次。

2019年，在杭州市发改委、市卫建委的指导支持下，市民卡又添新应用，推出了“舒心就医·最多跑一次”“刷脸就医”两项“城市大脑”惠民举措。在市属医院实施以来，已有174万人次享受“舒心就医·最多跑一次”服务，就诊时间平均缩短1小时。

舒心就医让医生更专心，省出的时间可供医生与患者交流，有助于构建良好的医患关系。目前，11家杭州市属医院从开展舒心就医前的127个收费窗口，减少了一半以上，目前仅有57个窗口，且其中多数已改为老年人等特殊人群的服务专窗。

“钱江分”：信用惠民

2.信用惠民 “钱江分”让百姓生活得更好

2018年，在杭州市发改委（信用办）和市民卡公司的共同努力下，杭州有了城市个人信用分——“钱江分”，依托多元服务场景，面向市民提供舒心就医、信用校园健身、公交信用扫码付、电子借阅证免押金、办公设备免押租赁、公租房减押金、停车场先离场后付费、体育场馆预约优惠等13项信用惠民服务。

钱江分面向在杭工作或生活且年满18周岁的市民，不限户籍归属。市民可通过市民卡App及微信公众号、杭州办事服务App、信用杭州App和华数4K智能终端进行个人“钱江分”查询。

目前，钱江分开通人数接近90万人，查询量约630万人次，实现市民卡互联网业务办理、社会征信、金融征信等信用产品输出1100多万人次。信用惠民，“钱江分”让百姓生活更便捷，也让杭州成为国内首个实现“城市个人信用分”居民全覆盖的城市。

便捷停车服务

3.“先离场后付费”便捷停车服务

2019年，杭州城市大脑·停车系统推出“先离场后付费”便民服务，在杭州市城管局的指导和支持下，杭州市民卡App上线便捷停车服务。车主在主城区道路公共泊位停车，可先离场后付费，停车结束可直接驶离，不用担心付费问题。

4.移动支付跨区域使用 推进长三角一体化

2019年7—11月，市民卡公司开展前期调研，与杭州市相关政府部门、市公交集团、市地铁集团等单位沟通评估市民卡移动支付在交通、旅游等公共服务领域跨地区使用的可行性及发展方向，并完成调研报告。

由杭州市文化广电旅游局、杭州西湖风景名胜区管委会牵头，市民卡公司负责产品设计、运营工作的长三角PASS旅游年卡已于2019年9月21日正式发布，整合杭州、上海、南京三地旅游、消费资源，通过系列产品，实现三地居民同城同待遇。

基于交通卡（码）的互联互通，推进长三角一体化交通项目，探索移动支付的跨地区使用。市民卡公司联合杭州市地铁集团计划于2020年拟定杭绍线交通码移动支付方案，后续视杭绍线建设进度实现交通码互通。

5.“互联网+养老”平台

联合杭州市民政局打造“互联网+养老”平台，以“智能化服务、大数据应用、全流程监管”为目标，创新“线上+线下”养老服务模式，探索民政便民领域服务改革，已于2019年8月上线，10月在主城区全面铺开。

市民卡交通应用

6.一卡通城 一码通城

2017年，在杭州市地铁集团、市公交集团的大力支持下，杭州市民卡与支付宝合作在国内率先上线支付宝——杭州通电子卡，开启了市民卡交通应用从刷卡到扫码的转型期。2018年，市民卡App升级，实现了地铁、公交、水上巴士“一码通用”，并在同年上线了杭州通电子卡“月票功能”。

7.“小红车”扫码骑

2008年，杭州在全国率先运行公共自行车租赁运行系统，运行至今，其一卡租赁、安全便捷的模式受到了广大市民与游客的青睐。2018年，杭州市民卡推出重磅惠民功能——“小红车”扫码骑，轻松实现了“手机扫码，10秒租车，自动还车”。

8.公共服务持续升级 助推“最多跑一次”改革

市民卡公司积极响应“最多跑一次”的服务升级号召，围绕“最多跑一次”要求，先后推出了“一证通办”和“综合办理”等创新服务，“全时段”“无纸化”“跑零次”，一站式的贴心服务，全面提升了群众办事满意度。

基于杭州市民卡App及微信公众号为主的线上服务体系和流量平台，市民卡公司实现市民卡基础服务和公共服务的线上化。动动手指，就能远程办理市民卡，进行挂失、查询、补换等操作，还能邮寄卡片到家。

截至目前，App手机营业厅已承载近百项业务功能，实名用户已突破200万，大约一半的市民都选择在手机上办理市民卡业务。

9.服务本地生活

立足杭州本地生活服务，聚焦细分市场，以杭州市民卡App、微信公众号为主要服务载体，为市民提供“亲子、旅游、教育、体育、交友、公益、房产、垃圾分类”等本地生活资讯服务及电商购物消费服务。线下场景，市民可凭杭州市民卡享受校园健身、第二课堂、公园（寺院）年票、图书馆借阅等多项服务，亦可在大型商超、品牌门店、加油站等刷卡消费。

电子健康卡

10.医保基金智慧监管 大数据分析模型

杭州是国家医保基金监管方式创新试点城市。杭州市医疗保障局在试点工作中积极推进智慧监管项目，对各类医保违规典型案例构建模型，并将相关模型运用到基金监管过程中，以实现医保基金运行全过程、全方位监管。

市民卡公司大数据团队骨干为市医疗保障局的医保基金智慧监管搭建了大数据计算平台，并构建了相应机器学习模型，为实现医保基金运行全过程、全方位的监管保驾护航，自投入使用以来，已发挥有力的监管效能。

服务大杭州的每一个人

杭州市民卡项目是杭州市委、市政府“为民办实事”的重点项目之一，是智慧杭州建设的一项基础工程，也是现代服务业的综合体现。自2004年在国内率先推出以来，杭州市民卡项目坚持“政府主导，市场化运作”的运营模式，在覆盖人群、应用成效、社会影响等方面已走在全国前列。

杭州市民卡有限公司以实体卡、杭州市民卡App、微信公众号为主要服务载体，其中，市民卡基础服务已实现100%线上化。15年来，已逐步形成以杭州市民卡（社会保障卡）、杭州通·通用卡、杭州健康卡、杭州消费卡等实体卡产品体系，以及电子社保卡、电子健康卡、杭州通电子卡等虚拟卡产品体系。

杭州通·通用卡

杭州市民卡系列实体卡累计发卡3000万张，其中，杭州市民卡（社会保障卡）超1200万张，发卡群体覆盖大杭州区域0岁起至终身的户籍居民，以及参加大杭州区域医疗保险的非杭州户籍人员，并实现了对在杭的台湾同胞、外国专家发卡。虚拟卡系列，杭州电子社保卡（二维码）、电子健康卡（二维码）开通量达1430余万人，累计为市民服务1190余万次。发行杭州通卡1100余万张，平均每年交易8亿笔，电子公交卡（二维码）开通量1500余万张，平均每年交易1.8亿笔。

在杭州下辖的4区3县（市），市民卡公司分别设有1家控股子公司。市民卡服务窗口是市民办理市民卡相关业务的主要载体，主城区、7个区、县（市）均设有线下服务网点，大杭州合计33个营业网点，服务窗口共计108个，日均客户接待量达到2万人次，实现市民卡业务大杭州全区域覆盖。

市民卡全面创新“智能卡+智能手机”服务模式，开启了扫码应用新时代。在坚持以用户为中心的基础上，以杭州市民卡App、杭州市民卡微信公众号和杭州市民卡支付宝生活号为载体，加快移动互联网化转型升级步伐，进一步加速对线上化功能的开拓和应用，不断创造服务新应用、新价值。

目前，市民卡App实名注册用户已突破200万，杭州市民卡微信矩阵粉丝数已达238万人，市民卡支付宝生活号粉丝数已近400万人。依托呼叫中心、远程客服、杭州市民卡App、微信公众号、官网等线上服务渠道，实现线上线下全方位、全人群的服务覆盖。

客服队伍

移动互联网平台能力，创“芯”赋能民生服务

发展至今，市民卡已形成了用户、账户、支付、信用、数据“五统一”平台能力，实现了公共交通、社保医疗、互联网金融、第三方支付、信用服务、消费服务、公共服务和卡基本服务等应用场景的线上线下融合。功能应用涉及市民生活的方方面面。

市民卡公司已建成市民卡个人基础信息库、综合信息资源交换平台、支付清算平台和App综合应用等平台，建立健全预付卡支付、互联网支付及移动手机支付技术体系。通过打造 “五统一”基础平台，搭建了完善的IT资源管理和信息安全管理体系，并建立产品、技术、运营的专业化服务保障团队，一方面保障市民卡的公共服务、生活服务、金融服务的持续稳定运行，一方面开展对移动互联网、大数据、人工智能等新兴技术的研究和运用，创新赋能民生服务。

同时，公司依托自身的产品、技术、运营能力，为政府单位提供产品的完整性解决方案，并负责技术实施及运营，助力智慧城市建设。

“钱江分”：信用惠民

未来，杭州市民卡将继续践行“创造便捷，感知幸福”的服务理念，坚持以“便民、惠民、利民”为发展方向，争做民生服务的先导者和开创者，承载社会公共服务、生活便民服务、普惠金融服务，始终不忘初心，助力政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，为百姓提供更便捷、更实惠、更贴心的服务体验。

（本文图片由杭州市民卡有限公司提供）