【改革探索】武汉创优营商环境出新招

创优营商环境，湖北武汉提出目标：到2019年6月底之前，开办企业等7项重要指标比肩北京、上海等先进城市；2019年国家发改委营商环境评价排名，进入全国前十。

围绕这一目标，武汉市黄陂区有何作为？该区以商事制度改革为主线，深入推进放管服改革，有效激发创新创业活力。

综合评估,提升企业落地效率

今年5月，黄陂区发改局印发《黄陂区域性综合评估试行意见》，进一步优化工程建设项目审批制度。首批试点园区包括横店临空产业园、滠口工业园、前川产业新城、前川工业园、罗汉工业园。

区域性综合评估，是指在功能相近、产业相似的区域内，实施联合集中评估、评审，形成专业分类的成果报告，由各相关行业主管部门审查批准后，供企业共享的多专业联合评估、评审。

区域性综合评估包括环境影响评价、水土保持、矿产压覆、文物保护、地质灾害危险性等区域性专项评估报告，并统筹绿地率、停车位、人防空间等指标，入园项目直接享受评估成果，简化审批手续、提高办事效率、提升服务质量。

黄陂区发改局负责人介绍，分项目评估改为区域性综合评估，明确了工业园区入驻标准，企业不再各自分项申请评估，有效提升了落地效率。今后，黄陂其他重点投资建设区域也将推广这一模式。

免费帮办,引入第三方服务公司

2019年3月召开的武汉市招商引资工作大会上，黄陂区荣获“招商引资绩效考评优胜单位”“实际利用外资增长突出贡献单位”。统计显示，2018年该区招商引资实际到位资金504.8亿元，同比增长9.5%；实际利用外资56766万美元，同比增长57.7%，总量排新城区第1位。

黄陂区临空产业园，众多知名企业落户。今年9月，黄陂区临空产业园率先引入第三方服务公司——武汉天顺建设工程咨询有限公司，免费为园区企业办理规划许可证、建设许可证等行政审批业务。目前，该公司已为柏凯生物科技、新宜中国、冠典食品等项目免费开展代办服务。

“招商引资来的企业，对当地情况不熟悉，办理审批也不专业，往往会跑很多次。第三方服务公司介入，会减少很多麻烦。”黄陂区发改局负责人表示，有些代办事项，对审批部门来说可能是小事，可对企业来讲，都是繁琐麻烦事。把这些事办好办实，企业才能更安心地发展。

容缺受理,让政务服务“有温度”

近年来，黄陂区树立“服务为先、服务至上”理念，完善项目容缺受理、规范项目协调流程，用“黄陂速度”为项目落地打造一流营商环境。

“容缺受理”，是政务服务中针对那些具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，职能部门可以“暂时性容忍”办理，办事群众和企业只需在相应时间内补齐相应材料即可。最通俗的解释，就是“手续未齐，申办事项一样办好”，让政务服务“有温度”。

武汉柏凯生物有限公司拟投资6000万元，在黄陂区临空产业园建设高档医护产品生产项目，为确保项目尽快落地开工，黄陂区通过“容缺受理”为该企业办理不动产产权证和用地规划许可证。目前，产业园已完成场平、围墙等建设工作，项目开工时间大大提前。

为督促项目尽快落地开工，该区重点产业项目实行区级领导“责任制”，相关领导负责项目落地前、施工中、投产后需要协调解决的问题，责任到人，以“金牌管家”的标准，为企业提供24小时保姆式服务。