【决战决胜脱贫攻坚】山西垣曲县：让脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接

原标题：让脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接

——探访美丽新农村建设的“垣曲智慧”

在长直乡峪里村五星级文明户弟小民（左三）的院子里采访垣曲县“星级文明户”创评工作。马建军 摄

今年5月，经检查评估和公开公示，垣曲县109个贫困村全部退出、3.27万贫困人口稳定脱贫，如期实现了贫困县摘帽的阶段性胜利。在乡村振兴工作已经全面铺开之际，垣曲县紧扣时代节拍，将脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接作为工作抓手，科学决策，高效执行，有力落实，谱写了一曲建设美丽新农村的“奋进新歌”。

三产融合发展巩固提升脱贫攻坚成果

中秋节前夕，垣曲县皋落乡岭回村的采摘园内游人如织，热闹非凡。“桃园人家”种植的枣油桃今年是第一年挂果，一经推出就被客商抢购一空，亩收入6000元；“提子采摘园”里硕果压枝，绿色无公害的红提吸引着一拨又一拨的城里人；“红豆杉”公园里，火红的红豆如同一颗颗晶莹剔透的红宝石，让采摘者在亲近大自然的同时，心生一种美好与浪漫……

与此同时，岭回村发掘有效资源，推出“发展百眼窑洞为康养福地”的计划，决定面向社会开发村内西循环路沿线、迎舜亭周围、东窑鳖盖周围、上岭桃园圪垯、前村赵家沟等五大片区，通过生态开发，进一步推进岭回村乡村旅游事业。

近年来，岭回村作为垣曲县的首批脱贫村，为进一步巩固提升脱贫攻坚成效，紧紧围绕乡村振兴总要求，大力发展休闲农业与乡村旅游，创新农村的新型经济，把自然、民俗文化和农耕文化融入到乡村旅游当中，通过农村、农业与旅游业的不断融合，促进农村各方面建设不断发展，成为垣曲县拓展农业多功能性满足新兴消费需求的一个典型。

岭回村党支部书记常仁科告诉记者，村里每年都会在春天举办“桃花节”，夏秋举办“采摘节”，吸引临汾、忻州以及河南、陕西等地的旅游饮食服务团队蜂拥而来，带火了“农家客栈”，带活了农民增收路子。岭回村以此契机，推动乡村旅游常态化，最终实现“农企强村、农商富村、农旅美村”的乡村振兴目标。

岭回村“三产融合”发展的实践是垣曲县巩固提升脱贫攻坚成果、发力乡村振兴的一个缩影。

近年来，随着乡村旅游的兴起，因地处中条山腹地，凭借良好的自然生态环境这一天然优势，垣曲县涌现出了一大批借助乡村旅游实现农村一二三产业融合发展的典范。

“脱贫攻坚与乡村振兴不能脱离农业，但也不能完全依靠农业，因为农业尤其是种植业本身的收益毕竟比较有限，因此乡村振兴要在三产融合、乡村多功能价值挖掘上下功夫、找出路。”垣曲县委常委、宣传部长卫鹏说，乡村产业体系培育要主动适应消费升级的需要，对接城市、对接大市场，优化农产品的供给结构，重点在绿色化、有机化和品牌化的龙头产品培育上找突破。岭回村等村庄“跳出农业搞农业”的做法不仅有效巩固了脱贫攻坚成果，实现了从产业支撑脱贫到产业日益兴旺的跨越，还为全县农村实现乡村振兴探索出了一条可行的新路子。

探索科学机制激发乡村发展内生动力

9月1日，在垣曲县亳清河乡村游草莓采摘园内，十余名村民正在整地准备覆盖地膜。这个由垣曲县林业局干部张振玉投资创办的这个草莓采摘园先后建起了8个大棚，带动了一批贫困户在这里务工增收。

张振玉是垣曲县探索 “一线带富”机制涌现出的46名“创业先锋”之一。

2017年，针对农村致富带头人匮乏的问题，垣曲县先行先试，出台《关于选派机关事业单位工作人员下乡开展创业扶贫试点的实施办法》和《关于开展党员干部创业扶贫暨一线带富工程的实施意见》，通过部门把关、组织审核、常委会议确定的方式，共选出46名“创业先锋”到脱贫攻坚一线开展创业扶贫工作，以此激发乡村发展内生动力。

很快，46名党员干部从办公室走向田间地头，怀揣着创业的激情和帮扶的热情，进入农村创业扶贫、一线带富。侯华南投资320万元成立了丰果种植专业合作社，谭政文投资200万元创办了绿科茂有限公司……

一组统计数据显现出该做法的实效：全县“一线带富”工程累计投入资金7133.7万元，创办种植、养殖、农副产品加工等“短平快”产业实体39个，提供就业岗位1370个，吸纳贫困户务工770户2287人，累计发放贫困户务工工资318.1万元，贫困户人均增收4131元。“一线带富”收到了党员干部作风转变、农村形成产业主体、集体经济增加收入、贫困群众实现增收的多赢效果。

在农村兴办成 “扶贫车间”，打造一种农民就业不出村、脱贫致富在家中的新模式，同样是垣曲县在巩固脱贫成果、激发农村内生动力的一个新举措。

在英言乡马湾村久日电器厂扶贫车间，身着统一工服、佩戴工作牌的40多名女工正坐在工作台前，紧张有序地工作着。她们分工明确、精心操作，从元件生产到成品出炉，各道工序有条不紊。现代化的流水线作业场面出现在了偏僻乡村，着实令人惊叹。企业创办人柴易雄告诉记者，在这里上班的员工全部是村里的建档立卡贫困户，月均收入在1500元左右。

同样一个工作场景出现在县城移民小区惠民花苑里。从大山深处的望仙村搬到城里的薛红玲，因为缺少技术和资金，一家五口被确定为贫困户。自从小区里有了扶贫车间，薛红玲每天送完孩子上学，就来到这里做缝纫活，计件论酬，一天能挣五六十元。“既把家里顾了，又能上班挣钱，要不是家门口有这扶贫车间，咱啥也干不成！”

垣曲县县长麻军泽表示，该县为促进城乡居民稳定增收，鼓励以创业带动就业，大力发展劳动密集型小微企业，将企业车间放在了搬迁小区和贫困乡村，让当地的贫困居民能够就近打工挣钱。目前，全县共建有30个扶贫车间，涉及16家企业，贫困人口就近就业674人，挣钱顾家两不误，实现了群众、集体、企业和社会多方共赢。

创新治理办法打造生态宜居美丽家园

“通过一年多开展星级文明户创评工作，我们村发生了三个可喜变化：首先是村风变好了，党组织力量加强了。通过评星级文明户，群众思想上受到了教育、灵魂上受到了触动、情感上引起了共鸣，党组织在群众中的领导力和号召力，在实践中得到了充分体现，无论是赡养老人还是节俭办酒席，群众都非常拥护、非常支持、非常配合，可以说是一呼百应；其次卫生变好了。现在村里大街小巷、家家户户特别干净。地上有了垃圾，村民会自觉捡起来；第三是治安变好了。过去村里或多或少存在小偷小摸的现象。现在我家的东西放在路边，三天两天都丢不了。”说起村里开展星级文明户创评工作的效果，长直乡峪里村五星级文明户弟小民特别感慨。

峪里村党支部书记弟彬红欣喜地对记者说：“以前村里的卫生都是雇人打扫的，‘星级文明户’创评后，全都成了志愿服务。现在村里的一个个小家庭更加美满，邻里之间更加和睦，村风民风更加和谐，老百姓的心更齐了，现在都是在支部的带领下一心谋发展。”

迈过脱贫攻坚这道坎，如何让农村治理更有效，让农民生活更和谐更幸福是垣曲县决策者们对布局乡村振兴提出的新要求。

2018年8月以来，借运城市委市政府大力推广 “星级文明户”创评工作的契机，垣曲县在全县农村推行星级文明户创评试点工作，全县11个乡镇37个试点村共6921农户参与了创评，占试点村常住人口数的98%以上。期间，共评出五星级文明户339户、四星级文明户2450户、三星级文明户2801户，广大农民群众积极争星创星，农村乡风文明焕发出新的气象。

在实践中，垣曲县不仅结合实际，设了守法诚信星、孝老爱亲星、创业奋进星、卫生健康星、文明新风星的“五星”，更推出了因地制宜“设星”、丰富内涵“创星”、建强阵地“育星”、规范程序“评星”、负面清单“否星”、三级激励“奖星”、动态调整“管星”、示范带动“用星”的“八步创评法”与45项创评细则、评分标准。

今年以来，垣曲县根据创评工作 “三个进一步”的新要求，上下齐心协力，把满足群众需求、推进当前工作、形成长效机制，作为开展活动的最终目的，把创评与全县各项重点工作有机结合起来，通过有效开展活动促进各项工作任务的圆满完成。

具体讲来，就是“七结合”，即把“星级文明户”的创评，与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与脱贫攻坚工作相结合，与实施乡村振兴战略相结合，与扫黑除恶专项斗争相结合，与全景垣曲全域旅游建设相结合，与“五城同创”工作相结合，与“三基建设”相结合。

这“七结合”是将“星级文明户”创评逐步引向深入，将创评工作实体化，将务虚工作务实化的好办法。

在新的要求下，垣曲县各个乡镇各个村庄快速行动起来，将市县两级的最新精神传达到每家每户，决心让垣曲县在全面推进“星级文明户“的工作中目标更高、工作更实、经验更新。

垣曲县委书记杨彦康坦言：“我们通过开展星级文明户创评工作，不断探索创造出新的经验做法，使村民自治有法可依、有章可循，把矛盾化解在萌芽状态，促进政府治理和村民自治良性互动，提升村民的安全感和满意度，为乡村振兴提供强有力的精神力量和道德支撑，让垣曲的农村变得更美丽宜居，农业现代化步伐发展更快，农民生活更富足更幸福！