【关注】县域经济 | 自贡富顺：四大目标引领 千年古县展现新作为

深冬时节的富顺县安溪镇马山村，温暖的冬阳普照大地，漫山遍野的绿色果树上，缀满黄橙橙的果子；灰白色的硬化产业道犹如一条条柔软的腰带，缠绕在产业园内的果林、农舍、院坝间。到处都是采摘柑橘的果农，他们爽朗的笑声飞出果林，与空气中浓浓的果香混合在一起，飘向远方。好一派产村相融的社会主义新农村景致。

新时代，新气象，新作为。

2019年，在党的十九大精神指引下，富顺县广大干部群众围绕县委、县政府确定的“经济强县、教育强县、生态宜居城市和撤县设市”四大目标，奋力书写发展与崛起的新篇章。全县实现生产总值338亿元（预计，下同），同比增长8.9%；全社会固定资产投资160亿元；全社会消费品零售总额同比增长11.2%；地方一般公共预算收入11.44亿元；城乡居民人均可支配收入分别同比增长8.6%、9.2%。县域经济社会发展取得前所未有的突出成效，呈现出“受到关注多、特色亮点多、经验成果多、获得荣誉多”的良好态势。

城乡变化加快 宜居宜业宜商

“每次回富顺的感觉都不一样，都有惊喜。高品质的建筑和优美的环境正在不断打造，高档住宅小区如雨后春笋般冒出来，与原本就成型的县城新区完美融合，展现出现代化城市的繁华气象。”在外打拼的刘先生感慨地说，“还不止这些。那天我去西湖边散步，发现原来雾里看花、半遮半掩的千佛寺竟然就在眼前。从前那些低矮破旧的老房子没有了，取而代之的是一个新建成的千佛寺广场。”

千佛崖广场

有同样感受的还有回富顺办理房产过户手续的赵女士。赵女士老家在安溪镇乡下，两口子在外打拼多年，积蓄了一些资金，在县城买下一套二手房。“以前听说办理过户手续很复杂，要耽搁半天时间，我一早就到县不动产登记中心来排队，没想到半个小时就办好了。”原来，赵女士赶上了不动产登记“一窗受理、并联办理”的快捷新模式。随后，高兴的赵女士来到文庙，惊喜地发现，宽大气派的下广场连接上广场，游客中心、厕所等一应俱全，原来那些窄窄的街巷、低矮破败摇摇欲坠的房屋不见了。滔滔的沱江就在脚下流淌，犹如富顺的千年文脉，永续不断，长流常新。

城市在向现代化和高品位发展，古城复兴雏形已基本形成。农村也在改变中前进，在乡村振兴的强劲号角下，以促农增收和农村人居环境整治为抓手的提升活动全面铺开。

没有农业现代化，就谈不上农民的小康。富顺县以建设现代新型农业为目标，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，现代新型农业得到蓬勃发展。龙贯山稻粱示范基地等现代农业园区“新核”加快打造，苗仙湖创建省级现代农业园区工作进展顺利，“富顺再生稻”入选全国首批地理标志保护工程。

果实缀满枝头，果农采摘忙

2019年，全县农村居民人均可支配收入17167元，同比增长9.6%；农业增加值完成44.94亿元，同比增长3.6%。全县粮食总产量预计达54.99万吨；生猪出栏预计57万头，其余畜禽产业均呈增长态势。全年水产品产量22720吨，以柑橘为重点的水果预计产量12万吨，蔬菜总产量40.1万吨。整合了财政、环保、水务、综合执法、农业农村等单位12笔资金共2.4亿元用于人居环境整治。探索推行政府购买服务进行农村垃圾、污水分类治理、农村厕所统筹治理、畜禽粪污资源化利用和村庄清洁行动的“富顺模式”。7月，自贡市农村人居环境整治现场会在富顺县召开，向自贡全市推广富顺经验。

2019年，富顺县完成交通建设投资12亿元，成自泸赤连接线拓宽工程建成通车，S436东湖至富世段道路等工程有序推进，富州大道、富达路升级改造即将完成。古城“两隧道一环线”顺利贯通，文庙上下广场、千佛寺广场、城西水厂一期建成投用；釜溪河湿地公园建成开放，“三山”主题公园启动打造，城市功能品质加速提升。成功创建国家卫生乡镇3个，24个乡镇生活污水处理厂提标改造，农村路网改善一期工程全面完成，获评全省“四好农村路”示范县；农村垃圾整治等“三大革命”扎实推进，建成“宜居乡村”达标村100个，行政村生活垃圾有效处理率、乡镇生活污水无害化处理率、户用卫生厕所普及率分别达91%、80%、70.1%。

民生改善明显 群众幸福满满

“我要给县委、县政府大大地点个赞。优先发展教育不是停留在口头上，而是落实到实实在在的行动中。”退休职工周先生说，“这几年，光是在县城就修了好几个高品质的学校，不断满足百姓子女享受优质教育的需要。”

周先生所说的“好几个高品质学校”包括新建的自贡衡川实验学校、安和实验学校，改扩建的富顺二中。新布局和改扩建的学校实现了富顺教育资源的整合和布局结构的调整，提升区域教育发展水平，更好地满足了人民群众对多元化优质教育的需求，从而有效遏制学生外流现象，是实现“川南教育强县”战略目标的重大举措之一。

全县素质教育全面推进。富顺一中、城关中学改扩建工程启动；城关中学、富顺三中分别创建为省、市级艺术特色示范学校；富顺三中、永年中学、赵化中学正在打造特色学校；12所乡镇幼儿园建成投用；成功承办全国著名教师和班主任报告会、全省青少年校园足球联赛总决赛等省级以上教体活动，中考优生稳控率达96.2%，优生外流现象得到根本性扭转。

卫生事业全面进步。中医医院二期、县人民医院二期项目有序推进，晨光医院整体迁建、妇幼保健院二期项目前期工作全面启动，县人民医院、县中医医院分别创建为“三乙”医院，县妇幼保健院完成三级医疗保健机构创建评审，与中国初级卫生保健基金会签订捐赠协议，被评为“全国基层中医药工作先进单位”。

环境质量不断改善。实施最严格的环境保护制度，以改善环境质量为核心，打好大气、水、土壤污染防治三大战役。县工业污水处理厂达标运行，县城生活污水处理厂提标扩容项目建成投运，完成20个乡镇污水处理厂提标改造；PM2.5、PM10年均浓度同比分别下降7.4%、22.9%，城区空气质量优良天数为290天，优良天数比例82.2%，均创历史新高；沱江水质稳定保持Ш类标准，城乡饮用水源水质达标率分别达100%。富顺生态环境持续向好，水更清了，天更蓝了，大家的心情更舒畅了。

坚持公平性、普惠性、保基本、均等化、可持续原则，提高公共服务共建能力和共享水平，着力增进人民福祉。扎实开展全民阅读、全民健身等系列活动，文体事业蓬勃发展，全面落实9项民生工程、21件民生实事。

发展活力凸显 后劲力量无限

“这次乡镇行政区划调整搞得好，很科学。肯定是集思广益，动了不少脑筋的。”退休干部张先生说起乡镇行政区划调整连连称赞。

他谈到，富顺县原来的乡镇数量多、规模小、实力弱，行政村数量多、村均人口少。调整后行政成本可以节约下来为老百姓办实事。更重要的是，打破原有行政区间的区划壁垒和体制障碍，有利于提升基层党委、政府治理能力，有利于集中资源改善城乡环境，有利于节约资金投入民生实事。像撤销万寿镇建制，把青山岭的资源统一到琵琶镇进行整合，就有特殊意义。琵琶镇的发展思路是向现代城郊休闲农业重镇阔步迈进，加上县城“文庙·西湖”4A级景区已经创建成功，赵化沱江大桥也建成通车，赵化古镇创建4A工作已经启动。现在一线多点，把青山岭及整个琵琶镇的乡村休闲旅游，打造成这条精品线路上的一颗明珠，吸引游客驻足。

农村人居环境大为改善

面对新格局、新挑战，乡镇（街道）干部踌躇满志。“过去的富世镇创造了历史，现在行政区划调整后，又翻开了富世街道的新篇章。”富世街道党工委书记朱晓飞表示，将团结带领党员干部，积极转变职能，紧紧围绕建设宜居中等城市、撤县设市等总体规划，服务于旧城改造、新城建设，提升行政效能，更好地为群众服务。

行政区划调整改革成效明显，26个乡镇调整为3个街道、17个乡镇，行政村由318个调减为208个，调减率均为34.6%。迎接了省委政研室、省民政厅等省级部门莅县专项调研，多次参加省、市专题汇报发言。县级部门机构改革全面完成，机构运转更加高效。获评“全省农村改革工作先进县”。国资国企、行政审批制度等重点领域改革持续深化。新成立广西、山西、浙江等异地商会，与西昌市缔结为友好城市，成功举办“2019年富顺南向开放广西行”等系列投资推介活动多次。

富顺县始终把招商引资作为经济工作的主线，充分发挥县投资促进局牵头抓总作用，强化街道办、乡镇招商引资主体地位，突出以商招商、产业招商，强化科学招商、精明招商，进一步提高招商引资的质量和层次。全年引进到位资金166亿元，其中省外资金115亿元，形成固定资产类投资52亿元；新签约重大招商引资项目33个，其中工业项目15个，10亿元及以上项目6个，新增工业在谈项目35个；在省级重大活动上签约项目9个，总投资93.5亿元；市级平台督办项目全年达履约率100%，开工率95.9%，资金到位率42.9%，投产率63.2%；县领导带队外出开展招商活动55次；自主举办重大招商活动16次；推荐市主要领导外出考察企业11户；邀请工业类重点企业莅县考察30户。这些举措，增强了富顺发展后劲。

开放包容发展 阔步奔向小康

没想到富顺在举办大型会务、活动方面条件这样好，能力这样强，一切都很舒服、圆满。”著名诗人、《诗刊》原主编叶延滨在瑞祥大酒店参加完李自国诗歌创作研讨会之后，对县文化广播电视和旅游局负责人说。

近年来，富顺县举办了“2019年富顺南向开放广西行”系列活动、人才发展大会暨四川省推进县域创业创新高端论坛、“教育强县”人才项目对接会、张新泉诗歌品鉴会、富顺豆花文化旅游节、富顺文化名人故乡行、刘光第殉难120周年系列活动、中国“名家名刊”走进富顺等活动；承办全省县级融媒体中心建设现场推进会、四川省青少年校园足球联赛总决赛暨四川省中学生足球比赛（高中组）、全国著名教师和班主任报告会、李自国诗歌创作研讨会、“千年之约·豆花等你”全川媒体走进富顺、省市联合水上交通暨船舶防污染应急救援演练和几十场大型体育赛事活动。

一系列各层次活动的举办，让外界更加了解富顺，了解富顺以“五大发展理念”为引领，瞄准“撤县设市”目标，坚持“优二兴三稳一”，加快推动产业转型升级，强力推进“四川经济强县”建设的战略；了解富顺以“七大教育工程”为引领，努力建设“川南教育强县”的做法；了解富顺以城市建成区面积50平方公里、聚集人口50万的“双五十”规模为目标，统筹推进新城建设和古城复兴，推动沿江、跨江发展，启动建设高铁新区、临港工业区和临空产业区，加快建设“生态宜居中等城市”的发展走向。

一系列各层次活动的举办，增强了富顺的目标自信、道路自信、文化自信，传播了富顺的知名度、美誉度。

2019年，富顺县参加了全省县域经济发展大会、全省机构改革总结大会、全省优秀农民工回引培养工作推进会等省级以上大会，多次作交流发言；形成了“归雁经济助推县域经济发展”“一个平台优服务改革”“区划改革促进社会治理扁平化”等多项富顺经验；荣获全国基层中医药工作先进单位、全省县域经济发展进步县、全省去冬今春农民工服务保障先进县等省级以上殊荣。